村书记套补国家对农田补贴和农机补贴。非法强行流转农村民责任田，并报责任田所有人性质，改变农田性质。

1、罪，是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。
2、村书记套补国家对农田补贴和农机补贴的行为应按罪论处。
3、非法强行流转农村民责任田，并报责任田所有人性质，改变农田性质，根据我国《刑法》第三百四十二条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。本案中村书记的行为很可能构成非法占用农用地罪；
4、同时根据《刑法》第三百九十七条国家机关工作人员或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。本案中村书记的行为很可能也构成玩忽职守罪。