土地使用权变更不包括转让吗

包括转让。土地使用权的变更就已经包括了土地转让等权利，我们在签署土地使用权变更协议后，协议就具有法律效力，我们再无对土地的使用权。土地使用权变更指国有土地使用权、集体土地使用权在初始登记后发生的变更。
法律依据：
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条
土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转让的行为，包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。