土地使用税按实际使用还是按占地

解析：
关于城镇土地使用税，其税收额度是基于纳税义务人实际占用的土地面积进行计算所得。
为了精确地确定纳税义务人实际占用的土地面积，我们采取以下几种方式加以实现：
首先，有由省级、自治区级或者直辖市级人民政府确定的特定单位负责对土地面积进行科学测定的，那么以此测定后所获得的结果将会被视为最终的土地面积；
其次，如果尚未开展实际的测绘工作，但是纳税人持有由政府相关部门颁发的土地使用证书，证书中所记载的土地面积将作为实际的使用面积来进行税务计算；
最后，在尚未获得土地使用证书之前，纳税人需要先向政府申报土地面积，然后按照此数据缴纳税款。
待获取到土地使用证书之后，再根据实际情况做相应调整。
法律依据：
《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第三条
土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额计算征收。
前款土地占用面积的组织测量工作，由省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况确定。