解析:
在实践中,以划拨土地使用权作为出资方式时,使用人需要首先向市或者县人民政府土地管理部门申请办理土地使用权出让手续后方可作为出资;
其次,对于位于城市规划区内的集体所有土地,必须依照法定程序先行依法征为国有土地之后才能参与出资行为;
最后,无论农村地区还是城市郊区的集体所有土地,都需经过县级人民政府进行登记注册并核发相应证明文件,确认其所有权后方可作为出资。
法律依据:
《土地管理法》第十一条
农民集体所有的土地,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认建设用地使用权。