建设项目是否符合公共利益需要？最高院告诉你该如何审查！

[律师回复] 摘要：　为确保《怀来县城镇建设三年大变样和2008年重点工作实施方案》的有效落实，县政府做为县城拆迁安置主体负责三年大变样实施阶段城镇建设改造范围内的房屋拆迁和安置工作。为确保《怀来县城镇建设三年大变样和2008年重点工作实施方案》的有效落实，县政府做为县城拆迁安置主体负责三年大变样实施阶段城镇建设改造范围内的房屋拆迁和安置工作。为切实维护被拆迁人的利益，保障拆迁工作的顺利完成，根据《城市房屋拆迁管理条例》、《河北省城市房屋拆迁管理实施办法》、《张家口市城市房屋拆迁管理实施办法》的具体规定，结合《怀来县城市房屋拆迁管理暂行规定》制定本方案。
第一章拆迁计划
第一条建设项目名称：怀来县城镇建设三年大变样方案确定的县城建设改造项目。
第二条拆迁范围及拆迁期限
一、拆迁范围：三年大变样方案所有涉及县城建设改造项目区域内的建筑及附属设施。
二、拆迁期限：以县城建设改造项目拆迁公告规定的期限为准。
第三条拆迁补偿方式实行货币补偿或房屋产权调换进行补偿安置，由被拆迁人自行选择。
第四条过渡方式与期限选择房屋产权调换者，一律自行过渡，过渡期不超过24个月。自订立《怀来县房屋拆迁补偿安置协议书》且拆除完毕之日起计算。
第五条安置地点：原则上实行就地回迁(个别情况另行议定)。
第二章拆迁补偿安置标准
第六条拆迁私产住宅房屋按照被拆迁房屋的建筑面积与院落面积一半之和安置新楼或者按照拟安置新楼市场预评售价折价后进行货币补偿。房屋结构较好另给予适当结构差价补偿。【本条所指房屋为层高2.2米以上(含2.2米)、门窗完好、具备居住条件的房屋。以下涉及条目按此标准】
一、产权调换
1、拆迁平房和非单元式楼房按照被拆迁房屋建筑面积与院落面积一半之和或者在原建筑面积的基础上增加10平方米，做为应安置面积(两种增加面积方式被拆迁人可任选一种)。安置基础楼层为一楼。
2、拆迁单元式楼房按照被拆迁房屋建筑面积增加6平方米做为应安置面积，楼层按原被拆迁楼层确定。地下室按原面积增加2平方米，做为应安置面积。在应安置面积内，等面积部分互不结算差价。一般不超面积安置，因特殊情况需要超面积安置的，超面积部分按市场价计价。因户型选择原因，面积不足部分以货币补偿。超基础楼层安置的被拆迁人需另外支付楼层差价。附楼层差价调节系数表：修正所在系数层%次楼层总数一层二层三层四层五层六层四层楼0+5+5-5五层楼0+10+15+10-10六层楼0+10+15+100-15
二、货币补偿平房(非单元式楼房)货币金额=应安置面积×一楼预评市场平均价+其它补偿单元式楼房货币金额=应安置面积×一楼预评市场平均价×楼层调节系数+其它补偿对于不需要进行房屋安置的被拆迁人，首先按照本方案
第六条一至二款规定确定其应安置面积，然后按照拟安置住宅房屋预评市场平均价进行一次性经济补偿。

[律师回复] 原国家标准〈建设项目工程总承包管理规范〉ce/T50358-2005同时废止。本规范由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 拆迁工作五项制度是指： 一、公示制度。拆迁实施单位必须在拆迁基地内设立公示栏，内容为：基地的拆迁补偿方案；基地最低补偿价和价格补贴系数；按面积标准房屋调换的有关规定；按时搬迁的奖励政策和其他补助政策；评估单位名称、评估人员姓名；房屋评估基准价；评估鉴定机构；拆迁公司名称、基地负责人姓名、上岗工作人员工号；基地工作时间、公司和基地联系电话等等。 二、接待制度。拆迁单位应在拆迁公告之日起在基地设立接待室，落实接待人员，规定接待时间，双休日、节假日要坚持照常接待。 三、举报制度。各区县房地局拆迁管理部门，应在每一个拆迁基地设立举报箱。举报箱由专人定期开启，对举报反映的问题根据职责由有关部门进行调查、核实和处理。在举报箱上告示市、区县房地局管理部门的投诉电话。 四、承诺书制度。承诺书必须明确拆迁电位的责任，严格依法动迁，严禁对动迁户哄、吓、骗，严禁对未签约居民户断水、电、气、通信，严禁动迁工作人员打人、骂人等行为。区县房屋拆迁管理部门应将拆迁人及其拆迁实施单位履行《房屋拆迁管理承诺书》的情况记录在案，作为年终考核和年检的依据。 五、监管制度。各区县政府成立由分管区县长牵头，监察、政法、、建设、房地部门组成的拆迁管理办公室，加强对拆迁单位的行为实施全过程的管理、监督，以及拆迁过程中重大问题的协调，负责化解由拆迁引起的矛盾。市拆迁主管部门会同有关委办局加迁管理的指导、协调和监督。对拆迁单位的违规行为一定要坚决制止，直至吊销拆迁资格。

[律师回复] 您好：山东居高律师专业拆迁团队、可直接联系咨询。

[律师回复] 《关于加强耕地保护促进经济发展若干政策措施的通知》（国土资发[2000]408号）规定：基础设施项目的控制性工程经过批准后，可以先用地，然后办理用地手续。凡国家立项的重大建设项目、依法由批准用地的地方批准（核准）建设的民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建项目的控制工期的单体工程，以及有工期要求或受季节影响急需开工工程的用地，建设单位可申请先行用地。先行用地须报请国土资源部批准。

[律师回复] 解答如下, 不行，在下达关于投资体制改革的决定之前，项目立项程序是这样的：项目单位报送项目建议书---发改委批复项目建议书---项目单位再报送可行性研究报告（或项目申请报告）---发改委批复可行性研究报告（或项目申请报告），至此立项完毕。在投资体制改革后，为充分放权于市场，大多数省份省略了项目建议书这个层面，现在的立项程序一般是这样：项目单位直接报送可行性研究报告（或项目申请报告）---发改委批复可行性研究报告（或项目申请报告），至此立项完毕。

[律师回复] 你好，要了解更具体的内容。

[律师回复] 在固定总价合同中，发包人一般都会约定以施工图总价包干，也就是说，施工单位必须严格按照施工图进行施工，虽然有工程量清单，但是工程量清单可能会有漏项、或者计算有误，如果合同中明确规定在哪里条件下可以进行价格调整的，则承包人的风险相对来小一些，否则的话，承包人的风险主要表现在： 1、工程量清单与施工图不符，而合同规定是按图施工，费用不予调整； 2、施工周期较长，材料价格有变化，主要是材料价格上涨。 3、有些固定总价合同规定，增加或减少一定比率的工程量，合同总价不变，如果设定此条款，有些建设单位故意将有些分部分项不放在合同中，而后按照合同的规定增加工程量。 3、人工工资的问题。

[律师回复] 解答如下, 建设工程从立项到竣工所有程序（包括立项审批、规划设计、建设工程报建、建设工程竣工验收）
一、立项审批
1、项目立项申请报告书（原件一份）
2、项目建议书或项目可行性研究报告（一份）
3、建设用地的权属文件或建设项目用地预审意见书（一份）
4、项目建设投资概算（一份）
5、银信部门出示的资金证明（原件一份）
6、企业法人营业执照副本（复印件一份）；（房地产项目需提供资质证明一份）
7、项目地形图（一份）
8、有关职能部门的意见。
二、规划设计
1、由市规划局根据城市总体规划和立项文件核发勘察设计红线，提供规划设计条件。
2、建筑设计分为三个阶段，即方案设计、初步设计和施工设计。
3、市城建局负责联系市有关部门对初步设计进行会审批复。
三、建设工程报建
（一）建设工程报建，首先要提供如下资料到建委办理登记手续。
1、计划部门核发的《固定资产投资许可证》或主管部门批准的计划任务书；
2、规划部门核发的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》；
3、国土部门核发的《国有土地使用证》；
4、符合项目设计资格设计单位设计的施工图纸和施工图设计文件审查批准书；
5、人防办核发的《人民防空工程建设许可证》；
6、消防部门核发的《建筑工程消防设计审核意见书》；
7、防雷设施检测所核发的《防雷设施设计审核书》；
8、地震办公室核发的《抗震设防审核意见书》；
9、建设资金证明；
10、工程预算书和造价部门核发的《建设工程类别核定书》；1
1、法律、法规规定的其他资料。
（二）公开招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。
1、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；
2、建设工程施工公开招标申请表；
3、建设工程监理公开招标申请表。
（三）邀请招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。
1、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；
2、建设工程施工邀请招标审批表；
3、建设工程监理邀请招标审批表；
4、工商部门签发的私营企业证明；
5、法人营业执照；
6、其他申请邀请招标理由证明。
（四）直接发包的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。
1、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；
2、建设单位申请安排建设工程施工单位报告；
3、建设单位申请安排建设工程监理单位报告；
4、工商部门签发的私营企业证明；
5、法人营业执照；
6、建设工程直接发包审批表。
（五）办理建设工程质量监督，要提供如下资料到质监站办理手续。
1、《规划许可证》；
2、工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；
3、工程监理中标通知书或工程监理发包审批表；
4、施工合同及其单位资质证书复印件；
5、监理合同及其单位资质证书复印件；
6、施工图设计文件审查批准书；
7、建设工程质量监督申请表；
8、法律、法规规定的其他资料。
（六）办理建设工程施工安全监督，要提供如下资料到安监站办理手续。
1、建设单位提供的资料：
（
1）工程施工安全监督报告；
（
2）工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；
（
3）工程监理中标通知书或工程监理发包审批表；
（
4）工程项目地质勘察报告（结论部分）；
（
5）施工图纸（含地下室平、立、剖）；
（
6）工程预算书（总建筑面积、层数、总高度、造价）；
2、施工单位提供的资料：（
1）安全生产、文明施工责任制；（
2）安全生产、文明施工管理目标；（
3）施工组织设计方案和专项技术方案；（
4）安全生产、文明施工检查制度；（
5）安全生产、文明施工教育制度；（
6）项目经理资质证书复印件，安全员、特种作业人员上岗证原件和复印件；
（
7）现场设施、安全标志等总平面布置图；
（
8）购买安全网的合格证、准用证发票原件和复印件；
（
9）建设工程施工安全生产责任书；
（
10）建设工程施工安全受监申请表；（11）法律、法规规定的其他资料。
（七）领取《施工许可证》，除第
（一）条规定提供的资料外，要补充如下资料到建委办理手续。
1、工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；
2、工程监理中标通知书和工程监理合同；
3、施工单位项目经理资质证书（桩基础工程要提供建设行政主管部门核发的桩机管理手册）；
4、使用商品混凝土《购销合同》或经建设行政主管部门批准现场搅拌的批文；
5、质量监督申请安排表；
6、安全监督申请安排表；
7、建设工程质量监督书；
8、建设工程施工安全受监证；
9、施工许可申请表；
四、建设工程竣工验收
（一）建设工程竣工验收，要提供如下资料到质监站审核，质监站在7个工作日内审核完毕；建设单位组织有关单位验收时，质监站派员现场监督。
1、已完成工程设计和合同约定的各项内容；
2、工程竣工验收申请表；
3、工程质量评估报告；
4、勘察、设计文件质量检查报告；
5、完整的技术档案和施工管理资料（包括设备资料）；
6、工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
7、地基与基础、主体砼结构及重要部位检验报告；
8、建设单位已按合同约定支付工程款；
9、施工单位签署的《工程质量保修书》；
10、市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；1
1、规划部门出具的规划验收合格证；1
2、公安、消防、环保、防雷、电梯等部门出具的验收意见书或验收合格证；1
3、质监站责令整改的问题已全部整改好；1
4、造价站出具的工程竣工结算书。
（二）建设工程竣工验收前，施工单位要向建委提供安监站出具的工程施工安全评价书。
（三）建设工程竣工验收备案，自工程竣工验收之日起15个工作日内，要提供如下资料到质监站办理手续。
1、工程竣工验收报告；
2、《施工许可证》；
3、竣工验收备案表；
4、工程质量监督报告；
5、工程竣工验收申请表；
6、工程质量评估报告；
7、工程施工安全评价书；
8、工程质量保修书；
9、工程竣工结算书；
10、商品住宅要提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；1
1、法律、法规规定的其他资料。
（四）建设工程竣工结算审核，要提供如下资料到造价站办理手续。
1、工程按实际结算的，要提供如下资料：（
1）建设单位和施工单位的委托书；（
2）工程类别核定书；（
3）工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；（
4）工程施工承发包合同；（
5）施工组织设计方案；（
6）图纸会审记录；（
7）工程施工开工报告；（
8）隐蔽工程验收记录；（
9）工程施工进度表；（
10）工程子目换算和抽料（筋）表；（11）工程设计变更资料；（12）施工现场签证资料；（13）竣工图。
2、工程按甲乙双方约定的固定价格（或总造价）结算的，要提供如下资料：（
1）建设单位和施工单位的委托书；（
2）工程承包合同原件；（
3）竣工图。

[律师回复] 茶园征收补偿不仅要依照土地管理法第四十八条，征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。
同时也要根据品种的不同，以及茶树的生长期做赔偿的标准之一，通常还要考虑当地居民生活物价以及人头数来综合决定。

[律师回复] 建设项目使用国有建设用地必须向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，报本级人民政府批准。
根据《土地管理法》的规定，建设项目需要使用国有土地的可以分为两类：一类是申请使用现有的国有建设用地；
按规定，这一类只需要向当地县、市人民政府土地行政主管部门申请，经土地行政主管部门审查后报县、市人民政府批准后即可。

[律师回复] 您好，针对您的建设工程项目报建的范围包括问题解答如下, 建设工程项目报建的范围如下：
(一)工程名称。
(二)建设地点。
(三)投资规模。
(四)资金来源。
(五)当年投资额。
(六)工程规模。
(七)开工、竣工日期。
(八)发包方式。
(九)工程筹建情况。
《工程建设项目报建管理办法》第二条规定：工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目，通称为工程建设项目。凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。

[律师回复] 　　法人是法律拟制的人，不是真实的人，所以需要一个法定代表人，法定代表人是一个自然人，法人和法定代表人是两个概念，但根据《民法通则》43条：　　第四十三条企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。　　项目法人的来源是原国家计委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》：第二条国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司（包括国有独资公司）和股份有限公司等形式。项目法人依法成立的公司都应有法定代表人。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 工程保险费由工程责任一切险和 第三方责任险两部分组成。工程一切险是为永久工程、临时工程和设备及已运至施工工地用于永久工程的材料和设备所投的保险； 第三方责任险是对因实施本工程而造成的财产（本工程除外）的损失或损害，或人员（业主和承包人雇员除外）的死亡或伤残所负责任进行的保险。工程保险费以建筑安装工程费和设备、工具、器具购置费之和为基数，按0.5%计列，的特大桥、特长隧道按0.8%计列。 一、国际工程承包中的银行保函银行保函的主要内容一般都在招标文件中有具体规定，承包商可以请银行按规定的格式出具保函。若没有具体规定，承包商可通过银行按照国际惯例或征得业主的意见出具保函。银行保函的种类包括：投标保函、履约保函、预付款保函、工程维修保函、进口物资免税保函。 二、国际工程承包中的保险国际工程承包中常见的险别包括：工程一切险、第三方责任险、人身意外险、汽车险、机械设备损坏险、设备安装保险、社会福利险、货物运输保险。工程保险的责任范围由二部分组成， 第一部分主要是针对工程项下的物质损失部分，包括工程标的有形财产的损失和相关费用的损失； 第二部分主要是针对被保险人在施工过程中因可能产生的第三者责任而承担经济赔偿责任导致的损失。

[律师回复] 建设工程项目立项通常包括以下程序：
首先由建设单位制作项目建议书，包括拟建项目地点的用地协议，建设资金来源的初步意向，国土、规划部门对拟建地点的意向性意见，中外合资项目必须有合资双方签订的协议及外方资信证明，建设单位将上述项目建议书及附件内容整理好后向建设项目所在地的市发改委、行业主管部门初审，初审通过后报省发改委审批
其次进行项目可行性研究报告审批：由项目建设单位以批准的项目建议书为依据编制，并由规划、国土部门确定项目建设地点，项目可行性研究报告的主要附件有批准的项目建议书国土、规划部门的定点意见建设资金来源的落实意见中外合资项目必须要有中外各方的营业执照、资信证明、协议等相关材料重大项目必须具备有资格的咨询评估单位的评估意见和经过批准的选址报告。由各地州市发改委、行业主管部门初审后报省发改委审批。
最后进行投资计划申报程序，包括编制项目初步设计文件。项目初步设计经有关部门批准，并落实好其它建设条件，特别是建设资金后，即可申报年度建设计划。
《中华人民共和国建筑法》第七条
建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

[律师回复] 解答如下, 工程建设项目是指各类房屋建筑、设、装饰装修等固定资产投资的新建、土木工程、设备安装、管道线路、扩建、改建以及技改等建设项目，通称为工程建设项目。凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。建设部发布的《工程建设项目报建管理办法》规定：工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件。工程建设项目的报建内容主要包括：
(一)工程名称：
(二)建设地点；
(三)投资规模；
(四)资金来源；
(五)当年投资额：
(六)工程规模：
(七)开工、竣工日期；
(八)发包方式；
(九)工程筹建情况。

[律师回复] 解答如下, 工程建设项目是指各类房屋建筑、设、装饰装修等固定资产投资的新建、土木工程、设备安装、管道线路、扩建、改建以及技改等建设项目，通称为工程建设项目。凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。建设部发布的《工程建设项目报建管理办法》规定：工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件。工程建设项目的报建内容主要包括：
(一)工程名称：
(二)建设地点；
(三)投资规模；
(四)资金来源；
(五)当年投资额：
(六)工程规模：
(七)开工、竣工日期；
(八)发包方式；
(九)工程筹建情况。

[律师回复] 解答如下, 工程建设项目是指各类房屋建筑、设、装饰装修等固定资产投资的新建、土木工程、设备安装、管道线路、扩建、改建以及技改等建设项目，通称为工程建设项目。凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。建设部发布的《工程建设项目报建管理办法》规定：工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件。工程建设项目的报建内容主要包括：
(一)工程名称：
(二)建设地点；
(三)投资规模；
(四)资金来源；
(五)当年投资额：
(六)工程规模：
(七)开工、竣工日期；
(八)发包方式；
(九)工程筹建情况。

[律师回复] 编制可研报告，取得发改委“立项批复”，国土局“用地预审意见”，环保局“环境评估审查意见”等文件之后，委托招投标代理公司完成设计招投标，发出中标通知书，取得规委的“设计招投标备案回执”等文件，完成方案设计，取得规委的“设计方案审查意见”，完成初步设计及概预算编制，取得“初步设计及概预算审查意见”，征地计划通知书、建设用地批准书、用地规划许可证、施工许可证等，开始施工。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

[律师回复] 建设工程保险，是属于财产保险和人身保险的范畴，它是以工程项目承包合同价格或者概算价格作为保险金额，以重置基础进行赔偿，以建筑的主体、工程用料、临时建筑等作为保险标的，对整个工程建设期间的由于保险责任范围内的危险造成的物质损失及列明的费用予以赔偿的保险。
工程保险是业主和承包商转移风险的一种重要手段。当出现保险范围内的风险，造成经济损失时，业主和承包商可以向保险公司索赔，以获取相应的赔偿。一般包括下列一些保险险种：
一是以工程项目本身为保险标的建设工程一切险;
二是以安装工程为主体的工程项目以保险标的安装工程一切险;
三是以从事危险作业的职工的生命健康为保险标的意外伤害险;
四是以第三者的生命健康和财产为保险标的第三者责任险;
五是以设计人、咨询商(监理人)的设计、监理错误或员工的工作疏漏给业主或承包商造成的损失为保险标的职业责任险等。