征收维权中，如何辨识国有土地与集体土地？

[律师回复] 具体是什么情况，你的疑问是什么

[律师回复] 在沈阳，只要购买住房(不限面积、包括二手房)，就可办理落户，这在全国同类大城市中走在了前列。2021年2月23日，我国户籍制度改革有了突破性进展。办公厅对外公布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，引发了社会的广泛关注。而沈阳户籍政策的变化，同样令人关注。2月24日，记者对此进行了调查采访。据有关人士介绍，近几年来，沈阳户籍改革动作不小，已走在全国大城市前列。买房就落户，二手房也算2009年5月12日，沈阳大幅放宽落户政策，主要是满足群众购房需要，促进和繁荣沈阳市房地产市场平稳发展。规定具有以下三类情况之一者可以给予落户。 第一，外埠人员在沈阳国有土地范围内购买商品住房(含二手房)，取得合法产权手续的，准予本人、配偶、未婚子女及共同居住的父母在沈阳市落户； 第二，现役军人在沈阳购买商品住房，凭合法产权手续，准予本人、配偶、未婚子女及共同居住的父母在沈阳市落户。夫妻双方均系驻沈部队现役军人，在沈具有合法固定住所，新生儿可在房屋所在地申请登记户口； 第三，大学本科应届毕业生可采取“先落户、后择业”的落户政策，对于具有普通中等专科以上学历在沈就业，并签订《就业协议》或《劳动合同》的应届、往届毕业生，准予本人、配偶及未婚子女户口迁入沈阳市。此外，公安部门还推出了一系列落户新举措，像在沈阳集体土地购房或自建房的农业人口，取得产权证后，产权人及其配偶、未婚子女及共同居住的父母可申请并经村民代表大会审议同意后，在当地落农业户口。在沈阳集体土地购房或自建房的农业人口，取得房屋所有权证后，产权人及其配偶、未婚子女及共同居住的父母，可申请在当地落非农业户口。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 我国实行土地的公有制，农村土地属于农民集体所有，农民只是农村土地的承包经营人而非所有者，从物权法上而言是一种有特殊期限的用益物权。但农民对土地之上的种植物却享有完全的所有权。由于征地不仅征收“地”，对种植在土地上的“物”也一并征收，故征地补偿不仅需要补偿被征收的“的”所有者，也要补偿种植在土地上的“物”的所有者。农村土地征收补偿的对象是农村集体经济组织和承包经营地被征收的农民两种主体。根据《物权法》第四十二条第二款的规定：“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”因此，征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费三部分。其中，土地补偿费是对农村土地所有人即农村集体经济组织的土地被征收所进行的物质补偿，补偿对象是农村集体经济组织。地上附着物和青苗补偿费是对承包地上的生长物的补偿，是对被征地农户财产损失的补偿。土地补偿费和地上附着物和青苗补偿费是国家征收农村集体所有的土地而对农村集体经济组织和土地承包人的土地投入和收益损失给予的补偿费用，体现的是补偿性特征。安置补助费是为了安置以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口的生活，所给予的补助费用，按照需要安置的农业人口计算，它体现的是补助性特征。对于安置补助费，《土地管理法》第四十七条规定：征收耕地的安置补助费以需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。《土地管理法实施条例》第二十六条第二款规定：征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。因此，安置补助费既可能归属于农村集体经济组织，也可能归属于安置单位或者被安置人员，在认定时应根据不同的情形区别对待。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。”《湖南省人民政府办公厅关于加强农村经济组织征地补偿费分配使用监督管理的通知》也规定：“农村集体土地被征收后，在农村集体经济组织内部调整承包地的，土地补偿费和安置补助费在该农村集体经济组织范围内统一分配。征地补偿费的分配和使用方案要按有关规定经过民主讨论，实行民主决策，民主管理，并接受民主监督。”但是，上述规定均将村民集体决定的内容限于土地补偿费，土地补偿费和征地补偿不是同一个概念，不是同一关系，而是种属关系，征地补偿费包含土地补偿费，也包括安置补助费和补助费和地上附着物和青苗的补偿费。村民集体决定的范畴不包括安置补助费和地上附着物和青苗的补偿费，即使在农村集体经济组织内部调整承包地的情形下，也不能包括地上附着物和青苗的补偿费。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条规定：“承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。”《湖南省人民政府办公厅关于加强农村经济组织征地补偿费分配使用监督管理的通知》就规定，农村集体经济组织不能调整承包地给被征收地农民，也没有对被征地农民进行安置的，必须将不少于75%的土地补偿费支付给被征地农民。被征地农民如不需要统一安置，安置补助费全部发放给被征地农民。由此可见，司法解释和地方政府规章都赋予了农民在土地征收安置方面的选择权。