土地经营承包权的具体情况

[律师回复] 在什么情况下,农村集体经济组织可以收回土地承包经营权
《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国令第28号)第65条：有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：
1、为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；
2、不按照批准的用途使用土地的；
3、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。
村集体收回土地使用权的审批条件是什么
根据实际工作需要，农村集体经济组织收回土地使用权的行批条件为：
1、须经本村集体经济组织三分之二以上代表同意；
2、符合土地利用总体规划的要求；
3、符合城市规划的要求；
4、符合国家产业政策。
村集体收回土地使用权需要哪些材料
1、申请报告(原件1份)；
2、申请人资格认定材料：
(1)申请人为村民委员会的，提供组织机构代码证、法人代表当选证书，复印件各1份；
(2)申请人为村民小组的，提供上级村委组织机构代码证、法人代表当选证书(复印件各1份)，盖有村委会公章的村民小组证明文件(原件1份)。
3、委托代理的，需提供授权委托书(原件1份)，委托代理人身份证(复印件1份)；
4、委托有资质单位出具并经县国土部门确认的勘测定界图(原件1份)
5、地上附着物权属证明(复印件3份)；
6、乡(镇)级人民政府的审查意见(原件1份)；
7、土地使用者不按照批准的用途使用土地的，应提交不按照批准的用途使用土地的证明材料(复印件1份)；
8、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的，应提交停止使用土地的证明材料(复印件1份)。
9、经受理审查后需补正的其他材料。
由此可见，当村集体为了建设当地的公益事业和基础设施，或者发现企业没有按照批准的用途使用土地的，农村集体经济组织收回土地使用权就具备了条件。这时，村委会应该召开会议，经三分之二村集体代表通过后，就可以开展土地回收工作。在向上级土地管理部门提交申请的时候，村委会要提供申请报告、组织机构代码证、企业不规范使用土地证明等资料。

[律师回复] 为了稳定农村土地承包关系，保护农民的土地承包经营权，在承包期内，发包方原则上不得随意收回，调整承包方的承包地。只有在下述三种情况下，农村集体经济组织才可以收回农户的承包地：一是承包期内，承包方全家迁入设区的市，并转为非农业户口的，应当交回承包的耕地和草地。承包方不交回的，发包方可以收回。二是承包期内，承包方死亡绝户的，承包方自然消亡，发包方可以收回。三是承包方提前半年向发包方提出书面报告，自愿放弃土地承包权，发包方可以收回。

[律师回复] 在什么情况下,农村集体经济组织可以收回土地承包经营权
《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国令第28号)第65条：有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：
1、为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；
2、不按照批准的用途使用土地的；
3、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。
村集体收回土地使用权的审批条件是什么
根据实际工作需要，农村集体经济组织收回土地使用权的行批条件为：
1、须经本村集体经济组织三分之二以上代表同意；
2、符合土地利用总体规划的要求；
3、符合城市规划的要求；
4、符合国家产业政策。
村集体收回土地使用权需要哪些材料
1、申请报告(原件1份)；
2、申请人资格认定材料：
(1)申请人为村民委员会的，提供组织机构代码证、法人代表当选证书，复印件各1份；
(2)申请人为村民小组的，提供上级村委组织机构代码证、法人代表当选证书(复印件各1份)，盖有村委会公章的村民小组证明文件(原件1份)。
3、委托代理的，需提供授权委托书(原件1份)，委托代理人身份证(复印件1份)；
4、委托有资质单位出具并经县国土部门确认的勘测定界图(原件1份)
5、地上附着物权属证明(复印件3份)；
6、乡(镇)级人民政府的审查意见(原件1份)；
7、土地使用者不按照批准的用途使用土地的，应提交不按照批准的用途使用土地的证明材料(复印件1份)；
8、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的，应提交停止使用土地的证明材料(复印件1份)。
9、经受理审查后需补正的其他材料。
由此可见，当村集体为了建设当地的公益事业和基础设施，或者发现企业没有按照批准的用途使用土地的，农村集体经济组织收回土地使用权就具备了条件。这时，村委会应该召开会议，经三分之二村集体代表通过后，就可以开展土地回收工作。在向上级土地管理部门提交申请的时候，村委会要提供申请报告、组织机构代码证、企业不规范使用土地证明等资料。

[律师回复] 对于农村土地承包经营权主体如何认定?这个问题，解答如下, 农村土地承包经营权，是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定处分的权利。农村土地承包经营权主体是谁在承包农村土地之前双方需要签订好相关的承包合同，并按照承包合同的内容来使用土地，才能最大限度减少纠纷。农村土地承包经营权主体是谁
(一)发包主体发包主体(即发包方)是指依法有权对农村土地行使发包权的当事人。这里“发包权”，是指发包方发包本集体经济组织农民集体所有或者国家所有依法由本集体经济组织农民集体使用的农村土地和委托发包农村土地的权利。发包方享有下列权利(《农村土地承包法》第13条)：
(1)发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地;
(2)监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地;
(3)制止承包方损害承包地和农业资源的行为;
(4)法律、行政法规规定的其他权利。该条规定的发包方的权利是法定权利，即使在承包合同中未约定，也仍然依法享有这些权利;同时，不得在承包合同中限制这些权利，如果有限制这些权利的条款，则该条款无效。发包方承担下列义务(《农村土地承包法》第14条)：
(1)维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同;
(2)尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动;
(3)依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务;
(4)执行县、乡(镇)土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设;
(5)法律、行政法规规定的其他义务。该条规定的发包方的这些义务是法定义务。发包方必须履行，不得减轻或者放弃，在承包合同中也不得约定减轻或者放弃。如果承包合同中有减轻或者放弃其义务的条款，则该条款无效。根据《农村土地承包法》第12条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权”和“国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包”规定，发包方为农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。具体来说：(1)村农民集体所有的农村土地，如果该村有村集体经济组织的，就由该村集体经济组织发包;如果没有村集体经济组织的，则应由村民委员会发包。这里的“村”指行政村，即设立村民委员会的村，而不是指自然村。(2)组农村集体所有的农村土地，如果该组有组农村集体经济组织的，就由该组农村集体经济组织发包;如果没有组农村集体经济组织的，则应由村民小组发包;如果没有组农村集体经济组织的，且村民小组不具备发包的条件或者由其发包不方便的，依法由村集体经济组织或者村民委员会代发包。(3)国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。显然，两类农村土地承包的发包方都为农村集体经济组织(即村集体经济组织、组农村集体经济组织)、村民委员会或村民小组。其中，农村集体经济组织是主要发包主体。
(二)土地承包经营权人(承包方)
1.家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农村土地家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户(《农村土地承包法》第15条)。农户是农村中以血缘和婚姻关系为基础组成的农村最基层的社会单位。它既是的生产单位，又是的生活单位。作为生产单位的农户，一般是依靠家庭成员的劳动进行农业生产与经营活动的。对农村土地实行家庭承包的，农户成为农村集体经济中一个的经营层次，是农村从事生产经营活动的基本单位。法律规定家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，符合我国农村的实际。
首先，从农村土地承包的实际清况来看.承包是以“户”为单位进行。土地承包合同由“户”的代表与发包方签订，土地承包经营权证书是按户制作并颁发。
其次，以户为单位可以解决农村无民事行为能力人或者限制民事行为能力人对自己从集体所得土地份额无法与农村集体签订承包合同并无法履行合同的问题，能较好地保护无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的土地权益。
最后，一方面农村的传统信用系统建立在家庭信用的基础上，一般认为农户才是交易活动的主体，这一点在农民共同体里很重要。另一方面发包方或交易相对应的另一方总是希望以家庭(户)为单位，以户的财产承担责任，以确保义务的履行。从这个角度讲，以户为承包单位符合我国农村的实际清况，有利于农村经济活动的进行。需要说明的是：(1)农村集体经济组织的每一个成员都有承包土地的权利，在家庭承包中，是按人人有份分配承包地，按户组成一个生产经营单位作为承包方;(2)强调承包方是本集体经济组织的农户主要是针对农村集体的耕地、草地和林地等适宜家庭承包的土地的承包;(3)农户内的成员分家析产的，一些地方的实际做法是单独成户的成员可以对原家庭(户)承包的土地进行分配。
2.其他方式承包承包方是农户、单位或个人。根据《农村土地承包法》第三章“其他方式的承包“的规定，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒滩等农村土地可以通过招标、拍卖、公开协商等方式承包给农户，也可承包给单位或个人，这里的单位或个人可以来自本集体经济组织外。需要注意的是：(1)以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权(《农村土地承包法》第47条)。
首先，该条仅适用于以其他方式如招标、拍卖、公开协商等承包的农村土地，具体指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的土地资源，以荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒“地为代表。采取家庭承包方式承包的耕地、林地、草地不适用该条的规定。1996年有关文件指出，农村集体经济组织内的农民都有参与治理开发“四荒”的权利，本村村民享有优先权。也鼓励和支持有治理开发能力的企事业单位、社会团体及其他组织或个人采取不同方式治理“四荒”。在优先承包权问题上，1999年有关文件又重申，农村集体经济组织内农民都有参与治理“四荒“的权利，同时积极支持和鼓励社会单位和个人参与。在同等条件下，本集体经济组织内的农民享有优先权。所谓同等条件，即本集体经济组织内部成员和外部竞包者同时参与取得土地承包经营权的竞争，在两者农业技术力量、资金状况、信誉状况、承包费用等条件相当的情况下，本集体经济组织内部成员优先取得该土地承包经营权。在两者资信、技术等条件有所差异的清况下，当然应采取择优选用的标准，而绝不是当然地将土地包给条件处于劣势的本集体经济组织内部成员，否则就违背了招标、拍卖、公开协商所强调的公开性、公正性和程序性的原则。因此，不能简单地认为在以其他方式承包土地的倩况下，本集体经济组织内部成员一定享有优先权，这里的优先是以“同等条件”为前提的。在与本集体经济组织外的单位或个人竞争取得土地承包经营权时，本集体经济组织内部成员与外部竞争者具有同等的竞争条件时，发包方才可将土地优先承包给本集体经济组织内部成员。(2)以其他方式将农村土地承包给本集体经济组织以外的单位和个人，应遵循的发包程序。《农村土地承包法》第48条规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。”“由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。”本集体经济组织以外的单位和个人以其他方式承包农村土地的，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。并且，由本集体经济组织以外的单位和个人承包经营的，发包方应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 收回土地承包经营权证的情况有哪些
承包期内，发生下列情形之一的，应依法收回农村土地承包经营权证：
(一)承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的。
(二)承包期内，承包方提出书面申请，自愿放弃全部承包土地的。
(三)承包土地被依法征用、占用，导致农村土地承包经营权全部丧失的。
(四)其他收回土地承包经营权证的情形。
收回的农村土地承包经营权证，应退回原发证机关，加盖“作废”章。

[律师回复]
1、在我国，按法律的规定，土地承包经营权是一种物权，出租则是合同债权。
2、两者是两种不同性质的权利。物权是一种绝对权，具有对世性，可以以他的权力对抗所有人；而债权是一种请求权，只能向特定人请求进行一定给付。
3、至于转包，根据《农村土地承包法》第三十九条的规定，承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变...

[律师回复] 您好，关于请问土方工程怎么承包？具体流程如何？这个问题，我的解答如下, 承包建筑土方工程合同范本
发包方负责人(甲方)：
身份证号：
承包方负责人(乙方)：
身份证号：
为明确双方的责任、权利和义务,根据《中华人民共和国经济合同法》和《道路运输条例》以及甲方与总承包方签订协议的原则和规定,结合本工程的具体情况,经甲乙双方充分协商，就乙方承包甲方齿轮厂土石方工程承包合作事宜，双方自愿达成如下协议：
一、 合作内容 ：
1、工程位置：
2、工程内容：土石方购买、运输。
3、工程量：
5、单价： 3元。
6、工作内容：机械挖、运土石方，场地平整、修正临时道路、运输制定位置由甲方负责。
二、甲方责任
1、甲方负责施工区道路的畅通及按照合同约定支付工程款。
2、协调各方关系，督促乙方保证运输进度和安全文明运输。
3、甲方根据总包方和业主的要求制定统一的运输方针和管理目标。
4、.甲方负责国土资源、环保、村委、国土林业局、交警、城管等有关部门的一切相关手续和费用。
三、乙方的责任
1、乙方提供运输自卸汽车须是合法有效的，否则自行承担全部责任;
2、乙方在运输过程中(含进场途中)发生违章的处罚及安全事故赔偿由乙方全部承担;
3、在施工期间，乙方必须服从甲方的管理并遵守业主、总包方的管理制度;乙方须按照甲方的施工进度按时按量完成土石方的运输工作(不可抗拒的因素和天气原因以及总包方的原因除外)。
四、合同的变更、终止
1、由于不可抗力的因素、国家政策、法规出现变化，影响合同的执行时，经确认后可终止或顺延;合同期满后自动终止。
2、如有以下情况，甲方有权单方解除合同，并拒绝支付剩余运输款
乙方违反甲方和业主、总包方规章制度，不服从甲方和业主、总包方的管理;
3、如有以下情况，乙方有权单方解除合同，甲方结清剩余运输款 如甲方无故拖欠运输款，乙方有权解除合同并要求甲方结清运输款。
五、付款方式
采用现金支付形式，土石方运至二分之一时甲方支付总价款百分之七十， 土石方运输完成双方共同确认工程量后第2天支付清工程款。
六、违约责任：甲方若到期拖欠不给工程款，由乙方凭借此合同要求甲方支付未付款。
七、双方未尽事宜协商解决，若发生争议，任何一方都可向当地仲裁委员会提起仲裁。
八、本合同是内部承包合同一式两份，甲、乙双方各执一份。本合同自甲乙双方签字捺印后生效。
甲方负责人签字 ：
乙方负责人签字：
年 月 日

[律师回复]
1、经营者出具凭证、单据义务的主要要求包括以下三个方面：
(1) 经营者应当依据法律、法规的规定出具凭证、单据。这是 法定的要求。
(2) 依据商业惯例出具凭证、单据。在消费领域中，在没有法律法规强制性要求的前提下，经营者也应当按照商业惯例的要求提供凭证、单据，如停放自行车、电动车等，经营者会给停车人停车牌。
(3) 消费者要求提供的凭证、单据，经营者应当提供。即使没 有上述两项要求，消费者如果索要，经营者也应该提供。这是因为发票、收据、购货小票等是证明消费者消费的重要证据，也是消费者要 求经营者提供“三包”的依据，更是消费诉讼、仲裁的直接证据。 在现实生活中，很多经营者都不愿意提供消费金额为几元和几十元的发票，而很多消费者也没有索要。其实，消费者是可以索要的，经营 者没有权利拒绝。如果当时的确提供不了，要和消费者约定时间，先给予其他凭据，到时更换。但造成消费者的损失，应当补偿。
2、所谓购货凭证和服务单据是指，购销活动完成和提供服务后，或者购销合同和服务合同履行后，商品的销售者和服务的提供者向商品购买者和服务的接受者出具的证明购销、服务活动存在或合同履行的书面凭证。购货凭证和服务单据的表现形式是多种多样、不拘一格的，如发票、购货证、服务卡、价格单、保修证，等等。购货凭证和服务单据的内容，一般都包括商品的销售者和服务的提供者名称、商品或服务的名称、数量、规格、质量等级、价格以及销售商品或提供服务的日期等。购货凭证和服务单据有多种作用。就其对经营者和消费者的作用来说，起到证明购销合同和服务合同的履行情况，特别是当消费者因购买、使用商品或接受服务，其权益受到损害时，购货凭证和服务单据则是证明经营者应承担责任的一个重要依据。因此，消费者在购买商品或接受服务时，应当让销售者和服务的提供者按照国家有关规定或者商业惯例出具完整的、合格的和真实的凭证和单据。

[律师回复]
1、经营者出具凭证、单据义务的主要要求包括以下三个方面：
(1) 经营者应当依据法律、法规的规定出具凭证、单据。这是 法定的要求。
(2) 依据商业惯例出具凭证、单据。在消费领域中，在没有法律法规强制性要求的前提下，经营者也应当按照商业惯例的要求提供凭证、单据，如停放自行车、电动车等，经营者会给停车人停车牌。
(3) 消费者要求提供的凭证、单据，经营者应当提供。即使没 有上述两项要求，消费者如果索要，经营者也应该提供。这是因为发票、收据、购货小票等是证明消费者消费的重要证据，也是消费者要 求经营者提供“三包”的依据，更是消费诉讼、仲裁的直接证据。 在现实生活中，很多经营者都不愿意提供消费金额为几元和几十元的发票，而很多消费者也没有索要。其实，消费者是可以索要的，经营 者没有权利拒绝。如果当时的确提供不了，要和消费者约定时间，先给予其他凭据，到时更换。但造成消费者的损失，应当补偿。
2、所谓购货凭证和服务单据是指，购销活动完成和提供服务后，或者购销合同和服务合同履行后，商品的销售者和服务的提供者向商品购买者和服务的接受者出具的证明购销、服务活动存在或合同履行的书面凭证。购货凭证和服务单据的表现形式是多种多样、不拘一格的，如发票、购货证、服务卡、价格单、保修证，等等。购货凭证和服务单据的内容，一般都包括商品的销售者和服务的提供者名称、商品或服务的名称、数量、规格、质量等级、价格以及销售商品或提供服务的日期等。购货凭证和服务单据有多种作用。就其对经营者和消费者的作用来说，起到证明购销合同和服务合同的履行情况，特别是当消费者因购买、使用商品或接受服务，其权益受到损害时，购货凭证和服务单据则是证明经营者应承担责任的一个重要依据。因此，消费者在购买商品或接受服务时，应当让销售者和服务的提供者按照国家有关规定或者商业惯例出具完整的、合格的和真实的凭证和单据。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 　　集体经济，属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的经济组织。　　集体经济的实现形式是多样化的，市场经济条件下大多企业组织形式和经营方式都可以是集体经济的实现形式。如我国农村家庭联产承包责任制，各种合作社、城镇的股份合作制、职工持股会以及职工有控制权的有限、股份、合资、企业集团等。简要地说，人们在现阶段已经普遍认同的，“职工共有、民主管理、共享利益、形式多样”是我国集体经济的基本特征。　　土地承包经营权转让是土地流转的重要形式，也是目前国家倡导的，发展规模化农业、设施农业的乃至向现代农业发展的为重要手段。　　“农村土地承包经营权转让属于集体经济吗”这个问题太过泛泛，如果可以请您再仔细描述。而从我的经验来看，不同形式的承包经营权转让，结果可能大不相同。　　比如，传统的农民间的土地互换应该还在集体经济的范畴中，农户以土地经营权为股份共同组建合作社也是集体经济的一部分。　　而在土地出租中，农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方，承租方获得一定期限的土地经营权，出租方按年度以实物或货币的形式获得土地经营权租金。这种形式我们难用传统的标准界定它的属性。农村土地是集体所有，但承租经营权的却往往是私人企业。我认为，如果是以现金形式承租土地，那么依然是单纯的私有制企业。如果农民以土地承包权入股私人企业，那么应该是新型的混合所有制，也就是说具备一定集体经济的色彩。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 　　集体经济，属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的经济组织。　　集体经济的实现形式是多样化的，市场经济条件下大多企业组织形式和经营方式都可以是集体经济的实现形式。如我国农村家庭联产承包责任制，各种合作社、城镇的股份合作制、职工持股会以及职工有控制权的有限、股份、合资、企业集团等。简要地说，人们在现阶段已经普遍认同的，“职工共有、民主管理、共享利益、形式多样”是我国集体经济的基本特征。　　土地承包经营权转让是土地流转的重要形式，也是目前国家倡导的，发展规模化农业、设施农业的乃至向现代农业发展的为重要手段。　　“农村土地承包经营权转让属于集体经济吗”这个问题太过泛泛，如果可以请您再仔细描述。而从我的经验来看，不同形式的承包经营权转让，结果可能大不相同。　　比如，传统的农民间的土地互换应该还在集体经济的范畴中，农户以土地经营权为股份共同组建合作社也是集体经济的一部分。　　而在土地出租中，农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方，承租方获得一定期限的土地经营权，出租方按年度以实物或货币的形式获得土地经营权租金。这种形式我们难用传统的标准界定它的属性。农村土地是集体所有，但承租经营权的却往往是私人企业。我认为，如果是以现金形式承租土地，那么依然是单纯的私有制企业。如果农民以土地承包权入股私人企业，那么应该是新型的混合所有制，也就是说具备一定集体经济的色彩。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 变更抚养权的几种情况
夫妻离婚后的任何时间内，一方或双方的情况或抚养能力发生较大变化，均可提出变更子女抚养权的要求。变更子女抚养权一般先由双方协商确定，如协议不成，可通过诉讼请求人民判决变更。有下列情形之一的，人民法院应予支持：
(1)与子女共同生活的一方因患严重疾病或因伤残无力继续抚养子女的;
(2)与子女共同生活的一方不尽抚养义务或有虐待子女行为，或其与子女共同生活对子女身心健康确有不利影响的;
(3)十周岁以上未成年子女，愿随另一方生活，该方又有抚养能力的;
(4)有其他正当理由需要变更的。

[律师回复] 对于国家土地出让金审计具体是个什么情况？这个问题，解答如下, 你好，国家土地出让金审计具体情况如下：
一、土地出让金的含义土地出让金是政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款，包括受让人支付的其他和国有土地使用权出让或变更有关的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。具体可以概况为以下几类：
（一）以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权的，以所确定的总成交价款为土地出让价款；
（二）转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设的，以按规定计算应当补缴的价款为土地出让价款；
（三）变现、处置、抵押划拨国有土地使用权的，以按规定计算应当补缴的价款为土地出让价款；
（四）土地使用期满，土地使用者需要续期的，以缴纳的续期价款为土地出让价款；
（五）改变出让国有土地使用权的土地用途、容积率等土地使用条件的，以按规定计算应当补缴的价款为土地出让价款。然而，土地出让金并不是简单的土地价款。对于住宅等项目，采用招标、拍卖的方式，可通过市场定价，土地出让的高低与土地的用途、位置和土地出让年限紧密相关，土地出让金就是土地价款。可是，对于经济适用房、廉租房、配套房，以及开发园区等项目，往往不是依靠完全的市场调节，需要政府干预，土地出让金就带有税费的性质，就是定价。现行的土地出让金的实质，可概括为它是一个既有累计若干年的地租性质，又有一次性收取的似税非税性质的矛盾复合体。
二、审计土地出让金的必要性和必然性“卖地”获得的土地出让金是一些地方政府经营城市的主要收益，也是地方政府预算外的最大收入来源。如何合理使用和能否合法合规使用就是一个非常关键的问题。从宏观调控上讲，土地出让金具有双重功能：一是调节土地的利用，改进和调整产业结构，制约或促进经济发展；二是作为调整市场经济关系的经济杠杆，调控如何在国家、土地所有者和土地使用者三者之间合理分配土地收益，调节市场竞争关系。同时，《土地管理法》还对土地出让金的使用范围做出了明确的规定，要求主要用于征地和拆迁补偿、土地开发、支农和保障中低收入群体住房的城市建设等。由此可见土地交易市场良性运行的重要性，但是，各地房地产开发“圈地”盛行，土地交易过程中违法、违规问题频频发生，土地出让金用于违规建设招待所等城市建设现象也越来越多，土地出让金的收支问题开始被公众关注，土地出让金审计迫在眉睫。
三、开展土地出让金审计的切入点我认为，开展土地出让金审计，重点是要从土地相关政策入手，并结合当地土地利用总体规划开展，具体可从以下几个问题入手：
（一）土地出让金收支是否全额纳入预算管理从2007年1月1日起，土地出让金收支要求全额纳入地方基金预算管理。收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”。
（二）土地出让收入的使用是否符合有关规定土地出让收入使用范围有明确的规定，主要用于征地和拆迁补偿、土地开发支出、支农支出、完善国有土地使用功能的配套设施建设支出、城市基础设施建设支出以及土地出让业务费、缴纳新增建设用地土地有偿使用费、计提国有土地收益基金、城镇廉租住房保障支出和支付破产或改制国有企业职工安置费支出等。
（三）土地出让收支中是否存在损失浪费、和国有土地资产收益流失问题有的地方政府将应通过招拍挂出让的土地违规协议出让或采取先征收、再以某种理由向用地单位返还出让金或给予其他资金补助等形式为用地单位减免或变相减免出让金，或以明显低于市场交易的价格出让土地，都会造成一定程度的损失浪费，国有土地资产收益流失、滋生。
（四）征地用地是否符合土地利用总体规划、年度计划并遵守相关审批制度划拨、出让和转让土地使用权是否合法合规通过土地利用总体规划，政府将土地资源在各产业部门进行合理配置。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。因此，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的土地用途使用土地。土地利用年度计划一经批准下达，必须严格执行。因特殊情况需要增加新增建设用地年度计划的，按规定程序报相关部门审批核定。实际新增建设用地面积超过当年下达计划的，应扣减下一年度相应的计划指标。划拨、出让和转让用地，相关政策也有所规定。划拨用地主要用于国家机关、军事、城市基础设施和公益事业、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施等用地，属于无偿取得土地使用权；出让用地是目前最普遍的取得土地使用权的方式，包括协议、招标、拍卖和挂牌四种方式，协议出让没有引入充分的竞争机制，缺乏公正性，不利于公平竞争，容易滋生、等现象；土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。
四、土地出让金管理方面存在的主要问题地方政府在土地领域的“自由空间”，直接或间接地引发了土地违法、违规问题。目前土地出让资金管理方面主要存在以下问题：
（一）“以租代征”农民集体土地，擅自将农用地转为建设用地“以租代征”规避了农用地转用审批和土地征收审批手续，同时，这种行为还规避了进行征地补偿安置、履行耕地占补平衡和缴纳新增建设用地土地有偿使用费的法定义务。对企业和地方政府而言，“以租代征”不需要办理用地审批手续，可以绕过农用地转用计划指标限制，快速投入项目建设。对于农民而言，通过租地每年可以领到比自己从事农业生产收入更高的租金，从而使农民更倾向于租地。但是这种行为影响了国家土地管理秩序，影响了国家“严把土地闸门”的土地调控政策的有效执行和耕地保护目标的实现，也影响了农民的长远利益和社会稳定。
（二）一些政府违规为拖欠出让金的用地单位发放土地使用证为了吸引投资项目等原因，一些地方政府为拖欠出让金的用地单位违规发放土地使用证，以及为缴纳部分出让金的用地单位分割办理土地使用证，造成开发商只用少量资金就取得了大片土地的控制权，给开发商囤积土地提供了便利条件，不利于政府对土地市场的调控，同时还增加了银行和政府的风险。
（三）用“以土地换项目”手段搞城市建设从表面上看，“以土地换项目”能够加快当地基础设施建设，但其弊端很大，一是“以土地换项目”往往规避了招拍挂出让土地使用权而将经营性土地直接协议出让，或通过虚假招拍挂的方式出让经营性土地，不利于建立和规范正常的土地交易市场秩序。二是“以土地换项目”的方式出让的土地价格往往明显低于市场价格，造成国有土地收益流失。三是换给开发商的土地未缴纳出让金而直接换成了工程项目，造成了这部分应缴纳出让金的体外循环和固定资产投资脱离计划控制。
（四）部分土地出让金未做到应收尽收部分本应收归政府的出让金未能做到应收尽收，主要表现为两个方面，一是减免和变相减免出让金，如有的地方政府将应通过招拍挂出让的土地违规协议出让、为用地单位减免或变相减免出让金等；有的地方在与用地单位签订出让合同后，又以政府办公会议等形式，研究决定减免出让金；有的地方采取先征收、然后再以某种理由向用地单位返还出让金或给予其他资金补助等形式变相减免出让金。二是欠征出让金，用地单位由于多种主客观原因，长期拖欠应上缴政府的出让金。
（五）征地补偿安置中存在的问题一是拖欠、出借征地补偿费；二是欠收挪用被征地农民社会保障资金。随着各级政府对征地补偿安置问题的重视程度的提高和被征地农民维权意识的增强，大部分农民都能够拿到应得的地上附着物及青苗补偿费，被征地农村集体也能够拿到安置补助费和土地补偿费。但对于部分地方自行安排的或从安置补助费和土地补偿费中收取的被征地农民社会保障资金，由于这部分资金是集中起来后在以后的若干年逐步发放的，所以有的地方就放松了征收的力度或将已收取的资金挪用于其他用途，影响了这部分资金的足额筹集和安全使用。
五、产生问题的主要原因及完善措施产生这些问题的主要原因是经济利益驱动。很多地方政府只考虑加快建设和发展速度，以多种土地优惠政策作为招商引资的条件，而这些优惠行为最终主要体现在供地方式和供地价格两方面。当然这其中也不排除少数人、谋取私利的情况。如何使我国的土地管理体系规范化、合法化，这就要求土地管理部门在制度层面上建立一套“统一供应、信息公开、地价评估、集体决策”的土地市场管理制度，制定出明确的土地出让操作规程，使土地市场交易环境透明化；财政部门把土地出让金全额纳入预算，实行彻底的“收支两条线”，加大财政部门在土地管理中的话语权。促进土地有偿使用制度的推行和土地市场的健康发展，使土地管理体系随着新规定的出台和相关法规的完善呈现出“体系健全、分工明确、多部门协调”的格局。促使地方政府在土地领域的“自由空间”越来越窄，以遏制土地违法、违规问题的发生。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 房屋买卖合同无效的具体情况有哪些
1、房地产分离出卖，合同无效
由于房屋是建筑在土地上的，为土地的附着物，具有不可分离性，因此，房屋的所有权通过买卖而转让时，该房屋占用范围内的土地使用权也必须同时转让。如果卖方将房产和土地分别卖于不同的买方，或者出卖房屋时只转让房屋所有权而不同时转让土地使用权，买方可以提出这种买卖合同无效。
2、产权未登记过户，合同无效
房屋买卖合同的标的物所有权的转移以买卖双方到房屋所在地的房管部门登记过户为标志，否则，房屋买卖合同不能生效，也就不能发生房屋所有权转移的法律效果。即使房屋已实际交付也属无效。故只要房屋没有正式办理登记过户手续，即使卖方已收取了房价款，并将房屋交付买方使用，当事人仍可提出合同无效的主张。
3、产权主体有问题，合同无效
出卖房屋的主体必须是该房屋的所有权人。非所有权人出卖他人房屋的，其买卖行为无效。房屋的产权为数人共有的，必须征得共有人同意才能出卖。出卖共有房屋时，须提交共有人同意的证明书。部分共有人未取得其他共有人同意，擅自出卖共有房屋的，其买卖行为也无效。
4、侵犯优先购买权，合同无效
房屋所有人出卖共有房屋时，在同等条件下，共有人有优先购买权。房屋所有人出卖已租出房屋时，须提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。所谓“同等条件”，主要是指房价同等，还包括房价交付期限、方式同等等。房屋所有人出卖房屋时侵犯共有人、承租人优先购买权的，共有人、承租人可以请求宣告该房屋买卖无效。
5、单位违反规定购房，合同无效
机关、团体、部队、企业事业单位不得购买或变相购买城市私有房屋。如因特殊需要必须购买，须经县以上人民政府批准。单位违反规定，购买私房的，该买卖关系无效。有的单位以个人名义购买私房，产权也登记在个人名下，但实际上是单位出资，作为单位的固定资产用于生产、经营、办公或用作集体宿舍等，这种情况属于单位变相购买私房，该买卖关系无效。凡享受国家或企业事业单位补贴，廉价购买或建造的城市私有房屋，需要出卖时，只准卖给原补贴单位或房管机关，否则也无效。
6、价格欺诈，显失公平，合同无效
买卖城市私有房屋，双方应当本着按质论价的原则，参照房屋所在地人民政府规定的私房评价标准议定价格，经房屋所在地房管机关同意后才能成交。买卖合同生效后，双方均不得因价格高低无故翻悔，应按合同议定的价款、期限和方式交付。但如果出卖人在房屋质量问题上有欺诈、隐瞒行为或在成交后发现内在质量问题的，买受人可要求同出卖人重新议定价格，协商不成的，可向。
7、非法转让，合同无效

[律师回复] 根据法律规定：承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。

[律师回复] 好，根据《土地管理法》第四十八条 征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。您可以自行前往当地自然资源主管部门查询具体补偿文件。您可以通过诉讼的途径解决纠纷。

[律师回复] 依据我国相关法律的规定，农村土地承包经营权转让后，地上随着物和青苗补助等的补偿款归所有人所有，也就土地承包经营权的受让人所有。
《土地管理法实施条例》
第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡(镇)人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。

[律师回复] 　　承包土地时自土地承包经营权合同生效时承包人享有土地承包经营权，并不一定需要登记。根据法律规定，县级以上地方人民政府向土地承包经营权人发放土地承包经营权证是为了确认土地承包经营权，而不是设立该权利。　　相关法律可参考：　　《中华人民共和国物权法》第一百二十七条　土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。　　县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 可以，土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
对土地等自然资源的承包经营权具有物权性质，是指承包人对承包财产享有的占有、使用、收益的权利。农村土地承包经营权是村民对农民集体所有的土地或者国家所有由农民集体长期使用的土地的使用权,享有占有土地自己使用、收益和在一定范围内处分经营的权利。
农村土地承包经营权的主体是农村集体经济组织的成员，通称村民。村民是集体组织的成员，基于成员权，每个村民对集体所有的土地都享有承包经营权。这种土地承包经营权具有农村福利性质，不论长幼，不论男女，凡村民人人有份，且每人有一份，它是村民赖以生存的民事权利。
农村土地承包经营权的客体是农村土地使用权。承包经营的土地属于农民集体所有，或者属于国家所有而由农民集体长期使用。土地的概念是广义的，包括耕地、林地、草地、水面等。农村土地属于农民集体所有的，农民集体对该土地享有所有权。农村集体经济组织将土地发包给村民，村民就享有土地的使用权。农村土地属于国家所有的，国家允许农民集体长期使用，农民集体对该土地享有使用权。农村集体经济组织将土地的使用权发包给村民，村民对该土地享有使用权。
村民通过土地承包合同取得的农村土地承包经营权具有物权性质，是一种用益物权。农村土地承包经营权具有长期性、稳定性，村民可以在自己承包的土地上放心地投入，精心地耕作，换得丰硕的收益。
农村土地承包经营权作为一种物权，具有流转性。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村的基本经营制度。在稳定家庭承包经营的基础上，允许土地承包经营权的合理流转，是农业发展的客观要求。土地承包经营权流转是农村经济发展、农村劳动力转移的必然结果。只有第二、三产业发达、大多数农民实现非农就业并有稳定的工作岗位和收入来源的地方，才有可能出现较大范围的土地承包经营权流转，发展适度规模经营。总体上看，我国绝大多数农村目前尚不具备这个条件。因此，土地承包经营权流转一定要严格条件，慎重进行。

[律师回复] 您好，针对您的集体土地承包程序包含哪些问题解答如下, 集体土地承包程序有哪些
根据农村土地承包法第19条规定，订立承包合同的法定程序是：
(1)本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组。涉及土地的大量，统计承包方案的拟订一列的具体工作，都要由工作小组来负责完成。
(2)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案。承包方案的内容应当公平合理并照顾到本集体经济组织的实际情况，承包工作小组应当依照法律、法规的规定拟订承包方案。
(3)依法召集村民召开村民会议，讨论通过承包方案。对承包方案根据土地承包法的规定，依法经本集体经济组织的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。
(4)公开组织实施承包方案。承包方案经村民会议同意后农村集体经济组织应当公开实施承包方案，将承包方案中的内容落实。
(5)签订承包合同。