佛山市农村宅基地管理办法要点

最新修订 | 2024-02-20
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卞晓飞律师
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专家导读 第二十九条 以出让等有偿方式取得土地使用权或划拨土地使用权转让、出租等补办有偿使用手续的,应当经具有地价评估资格的机构按规定进行地价评估。第三十四条 农村村民建住宅用地,由村民提出申请,经村民代表会议讨论同意向村民公布,乡(镇)人民政府审核后,报县(市、区)人民政府批准,并核发建设用地批准书。

佛山市农村宅基地管理办法要点

为了规范当地宅基地管理,减少纠纷,每个地区政府都会针对自己所管辖地区实际情况出台农村宅基地管理办法。下面是律图小编整理的佛山市农村宅基地管理办法要点,有需要的朋友可以了解一下。

佛山市农村宅基地管理办法

2016年颁发的《2016年佛山农村宅基地管理办法》中包括以下要点:

(一)征地要评估社会稳定风险

佛山市农村宅基地管理办法中试点明确4大任务;建立农村集体经营性建设用地入市制度

1、完善土地征收制度。针对征地范围过大、程序不够规范、被征地农民保障机制不完善等问题,要缩小土地征收范围,探索制定土地征收目录,严格界定公共利益用地范围;规范土地征收程序,建立社会稳定风险评估制度,健全矛盾纠纷调处机制,全面公开土地征收信息;完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。

2、建立农村集体经营性建设用地入市制度。针对农村集体经营性建设用地权能不完整,不能同等入市、同权同价和交易规则亟待健全等问题,要完善农村集体经营性建设用地产权制度,赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能;明确农村集体经营性建设用地入市范围和途径;建立健全市场交易规则和服务监管制度。

3、改革完善农村宅基地制度。针对农户宅基地取得困难、利用粗放、退出不畅等问题,要完善宅基地权益保障和取得方式,探索农民住房保障在不同区域户有所居的多种实现形式;对因历史原因形成超标准占用宅基地和一户多宅等情况,探索实行有偿使用;探索进城落户农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地; 改革宅基地审批制度,发挥村民自治组织的民主管理作用。

4、建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。针对土地增值收益分配机制不健全,兼顾国家、集体、个人之间利益不够等问题,要建立健全土地增值收益在国家与集体之间、集体经济组织内部的分配办法和相关制度安排。

(二)非试点地区不要擅自行动

1、试点严格限制在经法律授权的县(市)开展,确保风险可控

改革试点的要求,一是坚持小范围试点。统筹东、中、西部和东北地区,兼顾不同发展阶段和模式,主要在新型城镇化综合试点和农村改革试验区中安排,选择若干有基础、有条件的县或县级市开展。二是坚持依法改革。试点涉及突破相关法律条款,需要由国务院提请全国人大常委会授权,允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款。三是坚持封闭运行。试点严格限制在经法律授权的县(市)开展,非试点地区不要盲目攀比,擅自行动,确保试点封闭运行,风险可控。试点工作在2017年底完成。

宅基地可以有偿退出或者转让,能够让进城农民免去后顾之忧,亦让大量闲置宅基地获得“解放”,还给农村新一轮发展拓展土地资源调整空间,可谓一石三鸟之举。要把好事办好,务必兼顾各方利益,尤其是要因地制宜制定合理补偿标准,保证转让宅基地农民利益不受损,实现买、卖与村集体多方共赢。

各个地区间对于农村宅基地管理办法的政策虽然有出入,但是因为内容都还是属于宪法之内只是根据当地情况稍微改动。所以其他地区对于宅基地政策有疑问仍然可以参考上文中梳理的佛山市农村宅基地管理办法要点来了解相关政策。



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  《意见》强调,农村宅基地整治利用,要规划先行、加强管控,遵循控制增量、盘活总量的原则,充分利用农村居民点内存量建设用地,控制宅基地用地规模;继续坚持“一户一宅”、面积不超标原则,农村集体经济组织可适度一次性收取宅基地有偿使用费;完善集体经济组织成员资格管理,通过科学统筹规划农村住宅用地,鼓励村居社区公寓建设,提高土地利用效率。
  按照规定,作为农村集体经济组织成员,户内已有宅基地,本户中有已领取结婚证的子女需要分户且名下在本村(居)委会范围内无宅基地的该户子女;或因国家或集体建设、移民、灾毁等需要迁建、重建的原宅基地使用者;以及自愿交回原宅基地且原宅基地已被本集体经济组织收回,在交回原宅基地后户内没有其他宅基地的原宅基地使用者,经农村集体经济组织成员大会表决通过后,可申请使用宅基地。
  此外,在文件下发之前未办理合法用地手续或只办理部分合法用地手续且已建成房屋的宅基地,在符合《意见》规定的相关条件下且又不属于不予批准情形的,可依照程序补办用地手续后,办理土地证。
  《意见》提出,为保证公平,严禁以任何竞价形式安排宅基地。“原来的宅基地就是价高者得。这种看似公平的制度,实际上造就了分配的不公平,容易出现一户多宅情况,也造成一些有刚性需求的居民分配不到宅基地。”黄文富说,在符合“一户一宅”条件的情况下,优先安排给住房困难户,规定宅基地不能买卖,有效避免了富人多地、穷人少地现象的产生。
  同时,《意见》还明确规定,严禁城镇居民购买农村宅基地或其地上房屋、附着物。宅基地不得买卖。宅基地不得安排给不符合申请条件的人使用,不得对城镇居民出售宅基地。
  宅基地上房屋可按规定流转
  按照《意见》规定,南海区还对宅基地审批权限作出调整。村民申请使用农村居民点内土地建房的,南海区人民政府委托镇人民政府(街道办事处)审批;其中涉及使用新增建设用地或农村居民点内非住宅用途的其他存量建设用地的,按规定先报有批准权的人民政府审批。
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  另外,宅基地地上房屋可按规定进行流转。在房地一致、产权清晰、宅基地及其地上房屋已办理土地证及房产证的情形下,宅基地使用权因其地上房屋流转而发生转移的,经土地所有者同意,可按规定办理土地变更登记。但宅基地及其地上房屋受让人为本村(居)委会范围内对应或下辖的任一农村集体经济组织成员且符合宅基地申请人条件。
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