土地复垦条例及其原则是什么？

土地是人类赖以生存和发展的基础，土地不仅给人类生存提供了一个生存的空间基础，同时土地上丰富的资源又带给了人类无穷的财富。土地的使用类型有很多，农业用地，工业用地，商业用地，住房用地，矿产资源开发等等，然而随着人类的开发使用，土地污染，水土资源流失等问题就出现了。因此为了更好地利用土地资源，整顿污染浪费的土地，国务院发布了土地复垦条例，接下来就为大家介绍一下土地复垦条例是什么。

为了落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，规范土地复垦活动，加强土地复垦管理，提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益，国务院根据《中华人民共和国土地管理法》，制定土地复垦条例。本条例所称土地复垦，是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。

土地复垦条例的主要原则  

土地复垦实行“谁破坏，谁复垦”的原则。用地单位和个人承担土地复垦义务，土地复垦费用可以列入基本建设投资或生产成本。同时，土地复垦还采取“谁复垦，谁受益”的政策，复垦土地者可以优先取得土地使用权。没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费。复垦的土地应当优先用于农业。

土地复垦计划如何编制、实施？

《条例》规定了土地复垦计划制度，《实施办法》对该制度提出了更为明确的要求。

一是土地复垦计划应当结合生产建设与土地损毁时序安排。对于生产建设周期长、需要分阶段实施土地复垦的生产建设项目，土地复垦方案应当包含阶段土地复垦计划和年度实施计划。

二是跨县项目应当附具土地复垦实施方案。跨县（市、区）域的生产建设项目，土地复垦义务人应当在土地复垦方案中附具以县（市、区）为单位的土地复垦实施方案，明确土地复垦的目标、任务、位置、主要措施、投资概算、工程规划设计等。

三是土地复垦计划是项目验收的依据。县级以上国土资源主管部门应当依据土地复垦方案、阶段土地复垦计划对土地复垦项目验收，同时在门户网站上及时向社会公开本行政区域内的土地复垦项目安排计划、土地复垦工程验收结果等重大事项。要注意的是，生产建设周期5年以上的项目，土地复垦义务人可以分阶段提出验收申请，负责组织验收的国土资源主管部门实行分级验收。

国务院根据土地资源开发利用过程当中的土地污染水土资源流失等问题，出台和实施了土地复垦条例，该条例从一般性原则到具体的实施细则，不仅为土地资源的再生利用提供了一个原则性的指导和规范，对唤醒人们的土地保护意识，提高土地的利用率也具有重大的意义。