《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)要求：省、自治区、直辖市人民政府应当根据土地补偿费主要用于被征地农户的原则，制订土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法。可见，征地补偿款如何分配是由省级政府制定政策，一般来说，全部征地补偿款中，土地补偿费占40%，安置补助费占60%，青苗和地上附着物补偿费另外计算，各地一般规定村委会可以提留土地补偿费的20-30%，也就是说，村委会最高可以提留全部征地补偿款的8-12%，如果超过了这个比例，就可能存在违法侵占农民征地补偿款的问题。
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