劳动关系是工伤认定的前提,工伤认定是以发生工伤事故时存在劳动关系为依据,用人单位对是否存在劳动关系负有举证义务。近年来,工伤认定纠纷而引起的行政诉讼案件不断增加,其中很大一部分是因为有关人员对是否属于劳动关系或者事实劳动关系的理解不同而产生的。正确理解劳动关系的内涵,处理好工伤认定与劳动关系的关系显得非常迫切。
根据国务院《工伤保险条例》第十八条规定,提出工伤认定申请应当提交“与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料”。这一规定说明,劳动关系(包括事实劳动关系)是工伤认定的前提条件。缺乏这个前提条件,则不能进行工伤认定。劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员,劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。