订政处罚补救措施中只能先复议再诉讼或可以直接向人民法院提起诉讼？

借条遗失后有以下五条补救措施
（1）可以要求债权人订立还款计划或订立还款协议书。只要对方肯签还款计划或协议书条件可放宽，只要有了还款计划或协议书就可以弥补遗失的借条。
（2）可以请了解情况的单们和个人出具书面证实材料或证人到庭作证，证人必须是无法律上的利害关系的人。
（3）委托代理人与对方接触，做好谈话笔录。这样取得的尽管是间接证据，但加上较易取得的证人证言等证据，辅之其他证据，就可以形成证据链。
（4）故意扩大诉讼标的。在上述证据难以取得，且债务人不知道借条已丢失的情况下，可故意扩大诉讼标的。对方会指责你方故意歪曲事实讹人而照原数照说，并能举出自已只借未经扩大的数额，这样就可以从他口中弥补你的不足。
（5）债权人还可以与对方当面交谈或电话交谈，并把内容录下来作为证据，但要注意的是录音内容中必须明确自已与对方的姓名、通话时间、借钱的时间数量还款情况等内容。