不能。自留地属于农民集体所有,是村集体经济组织分给农户承包的。农民对承包地只有经营权,没有处分权,不能随意改变承包地的用途。农民在承包地上建房,改变了土地用途,是不允许的,国家明令禁止擅自在耕地上建房。《土地管理法》第八条农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。
第三十六条非农业建设必须节约使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。