放高利贷的行为是不是构成非法经营罪？

放高利贷与非法经营罪是不一样的，高利贷的特征一般是，利息比较高，而非法经营罪，一般是由于不按照规定进行经营的行为。所以两者之间是有不同之处的。高利贷属于违法行为，超过法律规定部分的利息不受到法律保护。

非法经营罪的非法经营行为包括没有办理经营许可证，买卖进出口许可证以及法律规定的其他经营许可证，没有经过批准非法经营保险、证券等业务，一般非法经营情节严重的才能追究刑事责任。

无论是立法上已经明确规定的前三项内容和由司法解释规定的第四项的内容，都没有把民间借贷中的高利息行为规定为非法经营罪。所以，有的地方将民间高利贷行为按非法经营罪定罪处罚，既没有立法上的依据，也没有司法解释的依据。

首先，发放高利贷行为违反了国家的相关规定。其次，发放高利贷行为属于扰乱市场秩序的非法经营行为。最后，发放高利贷行为情节严重的，才构成非法经营罪。1、以营利为目的；2、年化利率超36%；3、个人放贷金额达200万，单位放贷金额达1000万；4、经常性（2年内10次）。满足上述条件即负刑事责任。

认定：1、未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的行为。2、买卖进出口等证明以及其他法律、行政法规规定的许可或者批准文件的行为。3、其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。非法经营罪处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金。