对于开垦荒山变土地构成非法占用农用地罪吗这个问题,解答如下, 经县级以上人民政府依法批准、闲塘空地,签订了家庭土地承包合同的农户新开垦土地、畜牧业,应报请国土资源部门依法处置。对未经依法批准和村集体经济组织同意,根据《土地管理法》第四十条、第七十四条和《农村土地承包法》第二十八条规定,决定是否纳入农户家庭承包经营土地确权登记颁证,对经依法批准和村集体经济组织同意,确认为村集体经济组织所有,可以按原土地承包关系进行确权登记颁证、“拱头地”等集体未利用土地;对村民议决不同意的开发未确定使用权的国有荒山、荒地,农户私自开垦的荒地;对未经村集体经济组织同意,且签订了家庭土地承包合同的农户新开垦土地,可采取村民议决方式。对报请国土资源部门批准、荒滩从事种植业,未签订家庭土地承包合同的农户新开垦土地、林业,应在承包经营权登记簿中对新开垦土地进行备注登记,但不颁发承包经营权证书,应按原土地承包关系进行确权登记颁证、渔业生产的,可以确定给开发单位或者个人长期使用。农户开垦耕种的“四荒地”,待有关规定明确后再处置