应该如何解释落后工艺、设备和产品淘汰制度

落后工艺、设备和产品淘汰制度，主要是指任何单位和个人不得生产、销售或转移、使用严重污染环境的工艺、设备和产品。国家对严重污染环境的落后生产工艺和落后设备实行淘汰制度，制止低水平重复建设，是加快产业结构调整，促进生产工艺、装备和产品升级换代，控制环境污染，推动我国社会经济可持续发展的重要措施和必然要求。我国多部环境保护单行立法规定了淘汰落后工艺、设备的制度。 落后工艺、设备和产品依法淘汰的方式主要包括：
第
一，禁止生产、销售或使用严重污染环境的工艺、设备和产品。设备的生产者、销售者或者使用者必须停止生产、销售和使用，生产工艺的采用者必须停止采用严重污染环境的工艺、设备和产品。
第
二，禁止转移严重污染环境的工艺、设备和产品。“转移”包括出售、出租、无偿赠送等各种可能导致设备转移的行为。只要该行为可以使淘汰设备转变所有者或者使用者而继续使用的，都属于“转移”行为。它既包括同一地区的转让，也包括异地转让。
第
三，禁止进口不符合我国环保要求的技术、设备、材料和产品。如果引进的技术、设备、材料和产品无法达到我国的环境保护要求，进口者则不应引进。商务部门和海关也应当在日常检查中，针对所引进的技术、设备、材料和产品进行监测，将污染拒之国门之外，防止其他国家对我国的污染转移。 依法应加以淘汰的对象包括三种：
第
一，严重污染环境的落后生产工艺，比如土法炼油、平炉炼钢、汞法烧碱、水泥土（蛋）窑、普通立窑等。这些工艺由于生产方式落后，所制造的产品质量低劣、原材料和能源消耗高又严重污染环境，应当逐步加以淘汰。
第
二，严重污染环境的落后设备，比如叠轧薄板、1800千伏安以下（不含1800千伏安）钛合金电炉、2V-0.3/
7、V0.3/7空气压缩机、直径
1.98米水煤气发生炉等。
第
三，严重污染环境的落后产品，比如排气达不到国家规定的机动车排气标准的机动车。 1997年6月，国家经贸委、国家环境保护局、机械工业部联合发布了《关于公布
第一批严重污染环境（大气）的淘汰工艺与设备名录的通知》，分不同情况淘汰15种工艺和设备。2013年，国家发改委发布《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》，其中包括淘汰类产业指导目录，原则上适用于我国境内的各类企业。