行政机关二级机构负责人的任命必须由人事部门下文吗

【法律意见】
针对非国家机关、国有企业、事业单位的法人来说，其法定代表人可以同时担任财务负责人。但国家机关、国有企业、事业单位任用会计人员应当实行回避制度，不得担任财务负责人。
【法律依据】
《会计基础工作规范》第十六条：第十六条 国家机关、国有企业、事业单位任用会计人员应当实行回避制度。单位领导人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、会计主管人员。