是无效合同的。《彩票管理条例》中明确限定:彩票发行组织、彩票销售组织能够委托单位、个人代理销沪供高佳薨簧胳伪供镰售彩票。彩票发行组织、彩票销售组织应当与接受委托的彩票代销者签订彩票代销合同。彩票代销者不得委托他人代销彩票。彩票投注专用设备隶属彩票销售组织所有。彩票代销者不得转借、出租、出售。福利彩票投注站的销售是由彩票发行组织、彩票销售组织委托进行的,隶属代理销售,彩票代销者不得委托他人代销福利彩票。该案中,小玲无权将彩票投注站转让给他人,两方签订的《福利彩票投注站铺转让协议书》违背了《彩票管理条例》的强制性限定,应属无效合同。