划拨使用权人不得对其土地进行抵押和出租对吗？

必须事先到土地所在市人民政府土地管理部门补办土地使用权出让手续。其程序如下： 1、土地使用者应当持有国有土地使用证和地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件，向土地所在市、县人民政府土地管理部门提出书面申请。 2、市、县人民政府土地管理部门与申请人经协商一致后，签订土地使用权出让合同。

划拨土地使用权可以抵押，但需要符合规定的条件，如土地必须是合法转让或者出让的获得的、土地抵押权不发生土地使用权转移、土地使用权抵押时对其它随着物也抵押、不得违法土地使用权合同规定等。

材料备齐后，承办人审核并交领导批准，发给抵押许可证，项目单位凭抵押许可证即可向银行申请贷款，并与之签订抵押贷款合同，签订后双方到土地房产局办理土地抵押登记，承办人向抵押权人核发他项权利证明书。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条规定：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。”

划拨土地使用权可以抵押，要根据我们国家相关的法律规定以及地方的政策规定以划拨方式取得国有土地使用权的情况之下，由抵押人委托相关的土地评估中介机构对此进行评估，然后可以确认抵押。