根据你的问题解答如下, 进步村所有的一块荒地上发现了砂矿,村委会认为可以将这砂矿承包出去,为集体创收。村委会有权这么做吗-砂矿属于矿产资源,我国《物权法》、《矿产资源法》等法律都规定矿产资源属于国家所有。《矿产资源法》第3条还规定地表或者地下的矿产资源的国家所有权,不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。这说明进步村发现的砂矿虽然位于该村集体所有土地上,但是并没有改变该砂矿的所有权,该砂矿仍归国家所有,村委会不享有所有权。-那村委会可以代表国家来行使权利吗答案是否定的,《矿产资源法》规定由代表行使国家对矿产资源的所有权,村委会是无权代表国家来行使权利的,因此,村委会不能把砂矿承包出去。