政府采用租用农民菜地来建设城市，这种方式合法吗？

1.土地可以自己租出去，但不能卖，只有国土部门可以卖土地，另外如果土地是耕地的话，是不允许私自改作他途的，如果被国土部门的土地执法监察队查到是要重罚的。
2.宅基地可以在同村内进行交易，即买卖宅基地的人只能是本村农业户口才行，外村以及城镇户口的人就算买了，本村也有权利直接将地收回，或者是以后宅基地被征用时也得不到任何赔偿的。
3.政府采用租用农民菜地的方式来修路，以租代征是违法的，你完全可以拒绝，少数服从多数，在征地程序中没有法律依据。