《村委会组织法》规定：村委会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治的原则设立。村委会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。由此可见，设立村委会，必须注重三个方面：一是规模适当，二是便于群众自治，三是要经过必要的程序。从我国的实际情况看，目前，绝大多数村委会是在原来生产大队范围内设置的。这主要是因为在长期的生产生活交往和其它社会活动中，村民之间形成了密不可分的联系，存在着许多共同的利益、愿望和要求。也有的地方是在自然村的范围内设置的。一些较小的自然村联合设立了村委会。设立村委会的一个重要原则就是便于群众实行自治。也就是说便于村民开展自治活动，便于村民管理本村事务，便于村民行使民主权利，便于村民对村委会干部实行监督。设立村委会还必须遵循一定的程序。首先由乡镇人民政府根据情况提出原则性意见，然后提请村民会议讨论通过，充分尊重全体村民的意愿，不能硬性强迫村民接受既成事实，最后还要报县人民政府批准。
三、解决民事纠纷的途径有
1、协商。双方依靠自身力量，相互妥协和让步，解决纠纷。该方法快捷简便、心平气和，但应以书面方式记载协商内容。
2、调解。由第三方介入促使争议各方相互谅解和让步，最终化解矛盾。当争议各方失去对话基础，寻求第三方调解实为高明选择。
3、仲裁。将纠纷提交仲裁机构，由其居中裁决的纠纷解决机制。仲裁一裁终局制，一方不履行仲裁裁决，对方可以申请法院强制执行。
4、诉讼。一方向法院提出请求，由法院裁决纠纷的制度。诉讼是最终、最权威的纠纷解决机制，是当事人保护权利的最后屏障。
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