1.为了赋予农民对承包土地的用益物权，盘活农村土地资产，探索农民增加财产性收入渠道，近日，国务院印发了《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(以下简称《意见》)。
2.而我国现行的宅基地制度要追溯到集体生产时代，农民作为村集体的一员，在成年后可以分到一块宅基地用作建房，宅基地不得继承和买卖，也不能担保抵押，死后收归集体。因而，宅基地是“福利”，而不是“财产”。
3.近年来，随着土地利用方式的转变、进城速度的加快等，宅基地制度日益显露出弊端：浪费土地，阻碍农村劳动力的转移，造成农村土地利用混乱等。为此，全国多地都在探索宅基地制度改革。
4.根据《意见》明确，要以落实农村土地的用益物权、赋予农民更多财产权利为出发点，深化农村金融改革创新，稳妥有序开展“两权”抵押贷款业务，有效盘活农村资源、资金、资产，增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入，为稳步推进农村土地制度改革提供经验和模式，促进农民增收致富和农业现代化加快发展。
律师
