1、招标是行政机关通过一定方式,公布一定的条件,向公众发出的订立合同为目的的意思表示。
2、拍卖是行政机关向公众发出以订立合同为目的的意思表示,拍卖人在同意拍买人的条件后合同即告成立的一种签约方式。
3、邀请发价行政机关基于政治、经济、技术等方面原因,在招标时不一定与要价最低的向对方缔结合同,而是要请选择地认为最适合的行政相对方签订合同,这种方式也是采取公开的招标,但行政机关在参与投标的企业中有选择合同当事人的自由。
4、直接磋商在某些特定情况下,行政机关可以直接与其他组织或公民协商,签订合同。