一、土地出让金是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款，或土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款，或原通过划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和，按规定补交的土地出让价款。
二、土地出让金返还方式主要有以下几种：
1.政府主导拆迁，土地出让金返还用于建设购买安置回迁房
2.政府主导拆迁，土地出让金返还用于拆迁(代理拆迁、拆迁补偿)
3.政府主导拆迁，土地出让金返还用于开发项目相关的基础设施建设
4.土地出让金返还用于建设公共配套设施(学校、医院、幼儿园、体育场馆)
5.政府将土地出让金返还给其它关联企业或个人
6.政府主导拆迁，土地出让金返还未约定任何事项，只是奖励或补助
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