拆迁补偿应由哪级政府制定

结论：拆迁补偿方案是由房屋征收部门拟定的，由市、县级人民政府组织有关部门进行论证
解析：
1、拆迁补偿方案是由房屋征收部门拟定的，由市、县级人民政府组织有关部门进行论证。市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布；
2、拆迁补偿标准可以根据房屋拆迁补偿的形式区分：拆迁补偿的形式有三种，即产权调换、作价补偿和产权调换与作价补偿相结合。拆迁补偿是在征地过程中对住宅或者非住宅房屋的价值评估后对该房屋合法拆除并给予房屋产权所有人一定补偿。拆迁补偿根据土地性质可以分为国有土地上的房屋拆迁补偿和集体土地上的房屋拆迁补偿两种。拆迁补偿的方式主要有货币补偿、产权置换和结合型补偿。货币补偿是通过不同的法定依据由专业的评估机构对被拆迁房屋进行专业的估价，生成有据可循的多远组成的补偿金额。产权置换也被称作产权调换，根据评估方法不同，有两种置换方式。两者相结合的补偿方式，这种补偿方式就是指既给货币补偿又给产权置换。
法律依据：
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条
房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。
市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十一条
市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。