你好律师，我的一个朋友最近想要制定这个遗嘱抚养协议，我想问下这个遗嘱抚养协议谁来制定呢？

如果协议是遗赠扶养协议，则遗赠扶养协议的法律效力高于遗嘱的法律效力。
　　如果协议不是遗赠扶养协议，而是普通的协议，这个要看签订协议的内容是什么，且遗嘱是什么形式的，若遗嘱是公证遗嘱，则法律效力是公证遗嘱高于普通协议；若不是公证遗嘱，一般情况下，法律效力是时间靠后的高于时间靠前的，不过要具体问题具体分析。
    就“遗赠扶养协议”和“遗嘱”相互关系解答如下：
　　
1、、遗赠扶养协议的法律效力高于法定继承和遗嘱继承。根据我国《继承法》第五条的规定“继承开始后，按照法定继承办理;有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理;有遗赠扶养协议的，按照协议办理。”这表明，在财产继承中，如果各种继承方式并存，应
首先执行遗赠扶养协议，
其次是遗嘱继承和遗赠，
最后才是法定继承。
　　
2、遗赠扶养协议一经签订，双方必须认真遵守协议的各项规定。被扶养人对协议中指明的财产，在其生前可以占有、使用，但不能处分，如出卖、交换、赠与等。如果遗赠的财产因此而灭失，扶养人有权要求解除遗赠扶养协议，并要求补偿已经支出的扶养费用。扶养人必须认真履行扶养义务。如果扶养人不尽扶养义务，或者以非法手段谋取被扶养人的财产，经被扶养人的亲属或有关单位请求，人民法院可以剥夺扶养人的受遗赠权。如果扶养人不认真履行扶养义务，致使被扶养人经常处于生活困难、缺乏照料的情况时，人民法院可以酌情对遗赠财产的数额给予限制。
　　
3、遗赠扶养协议中途翻悔的法律后果。遗赠扶养协议的执行期限一般较长，在此期间如因一方翻悔而使协议解除时，便发生两种法律后果：
　　
①扶养人无正当理由不履行协议规定的义务，导致协议解除的，不能享受遗赠的权利。其已支付的扶养费用，一般也不予补偿。
　　
②受扶养人无正当理由不履行协议，致使协议解除的，则应适当偿还扶养人已支付的扶养费用。
　　
4、遗赠扶养协议签订后，遗赠人与其子女、扶养人与其父母之间的权利义务关系并不因此而解除(法定继承人的实际遗产继承权有影响)。遗赠人的子女对遗赠人的赡养扶助义务，不因遗赠扶养协议而免除。同时，遗赠人的子女对其遗赠以外的财产也仍享有继承权。扶养人在与遗赠人订立遗赠扶养协议的情况下，由于不发生收养的法律效力，因而对自己的父母仍然有赡养扶助的义务，享有互相继承遗产的权利。以上是遗嘱抚养协议谁来制定的相关回答