如何认定抚养权人不尽抚养责任

倘若子女尚未达到独立生活的阶段，例如在子女尚处于未成年时期或者子女是先天性残疾人（这两种情况均属无民事行为能力人或是限制行为能力人）时，若存在经济抚养能力的父母未能履行其抚养义务，那么这种行为可被定性为不尽抚养义务。在司法实践过程中，通常会将两周岁以下的孩子交由母亲监护。
然而当母方罹患久治不愈之传染病或其他重大疾病，而子女又无法与其共同生活时；或者在具备抚养条件却未尽抚养义务，以及在父亲提出要求子女跟随自己生活的情况下；并且在因某些其余因素导致子女确实无法与母方共度时光，更甚者如果子女随母方生活可能给身心健康带来负面影响的话，以及最后在父母双方达成协议决定两周岁以下子女跟随父方生活，只因为父亲确实有独立的抚养能力，并且此事对子女的健康成长毫无不良影响的前提下，那么这个孩子就完全可以交给父亲进行照顾。
至于未成年子女的抚养费，它实际上包含了未成年子女生活所需的各种费用、教育费用和医疗费用等等。未成年子女的抚养费对于金额的设定，应该依据子女的实际生活需求、父母各自能够承担的经济压力程度以及当地的生活水准来进行综合考虑，然后进行准确衡量和确定。

解析：
子女尚未具备独立生存能力之情形下，如子女年幼无知、子女天生残疾难以自理生活或者丧失部分民事行为能力等情况，若有能力提供抚养支持却未尽到责任者，被视为未履行抚养义务。在法律实践中，对于年龄不足两岁的子女，通常优先考虑由母亲的监护权。
然而，若母亲身患久治不愈的传染病或是其他严重疾病，使得子女不适宜与其共同生活；如果存在抚养条件但父母双方均未履行抚养义务，同时父亲主张孩子跟随自己生活；由于其他原因，子女确实无法与母亲共同生活，甚至可能导致儿童健康成长受到阻碍；
最后，若父母双方协商同意将两岁以下的子女交由父方抚养，并且父方具有承担起这一重任的经济实力，不会对儿童的健康发展造成负面影响的话，则可由父方直接负责抚养孩子。
至于未成年子女的抚养费，包含了孩子在生活、教育、医疗方面所需要的全部费用。
具体来说，未成年子女的抚养费金额应根据他们的日常生活和学习需求、父母双方的经济承受能力及地区实际生活水平来确定。
法律依据：
《民法典》第一千零六十七条
父母不履行抚养义务的，未成年子女或者不能独立生活的成年子女，有要求父母给付抚养费的权利。
成年子女不履行赡养义务的，缺乏劳动能力或者生活困难的父母，有要求成年子女给付赡养费的权利。