上一级行政机关是指哪个部门

解析：
公安系统根据其行政等级划分为直辖市公安局、省会城市公安局及地市级别的市、县公安局四个层级，在所有这些级别中，除了县级公安局之外，其余的公安局均可以根据城市的区域范围进行分支机构的设置。
然而，需要注意的是，特定的公安局通常需接受所在地政府以及上级公安机关的双重领导与管理。
公安部作为公安系统的最高领导机构，主要负责对全国各地的公安工作进行全面的指导与监督，这其中自然也涵盖了各级公安局在内。
法律依据：
《公安机关办理行政案件程序规定》第二百六十三条
省级公安机关应当建立并不断完善统一的执法办案信息系统。
办案部门应当按照有关规定将行政案件的受理、调查取证、采取强制措施、处理等情况以及相关文书材料录入执法办案信息系统，并进行网上审核审批。
公安机关可以使用电子签名、电子指纹捺印技术制作电子笔录等材料，可以使用电子印章制作法律文书。对案件当事人进行电子签名、电子指纹捺印的过程，公安机关应当同步录音录像。