是否构成袭警罪应由谁来认定

解析：
对触犯袭警罪行的准确界定，通常须经过公安机关严谨深入的侦查研究，随后移送至人民检察院进行严格的审查起诉环节，并在最后由法院按照法定程序进行审判裁决。整个过程涵盖了刑事诉讼程序的各个环节，包括但不限于证据的搜集、审查以及法律条款的适用等方面。在判定是否构成袭警罪时，关键在于行为人是否有意地阻挠国家机关工作人员履行职责，并且采用了暴力或者威胁手段。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》第二百七十七条
以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。
在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。
故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。
暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使用枪支、管制刀具，或者以驾驶机动车撞击等手段，严重危及其人身安全的，处三年以上七年以下有期徒刑。