柳州禁止商铺返租合法吗

解析：
首先，必须指出，商铺返租行为并不符合法律法规。商铺返租，又称商铺包租，是指房地产开发商将一项大型商业综合项目进行分割，形成众多面积较小的产权商铺出售予众多小业主，同时，开发商会与这些小业主签署返租协议，承诺在规定期限内，商铺将由开发商统一管理和运营，并按照约定的日期向小业主支付固定的租金收益。
其次，从开发商角度来看，商铺返租无疑是一种能够迅速回收资金的有效手段；而对于广大普通投资者而言，商铺返租则如同一块诱人的蛋糕，每年都能获得相当可观的投资回报，相较于投资住宅或写字楼等物业类型，其回报率要高出许多。
法律依据：
《商品房销售管理办法》第十一条
房地产开发企业不得采取售后包租或变相售后包租的方式销售未竣工的商品房。