农田没有土地证如果政府要求做路是不是无偿征用?

[问题分析]： 您好，您所提出的是关于国家征地管理机关对房屋所有人和房屋使用人征收予以补偿安置的问题，一般会涉及到房屋拆迁流程、征地拆迁的补偿和安置内容、拆迁补偿款的分配等方面。在征地拆迁纠纷中常见的，关于房屋拆迁流程问题，实践中一般分十个阶段的：1.暂停公示；2.入户调查评估；3.内业计算；4.制定拆迁实施方案；5.申请拆迁许可证；6.发布拆迁公告；7.出一个正式的评估报告；8.送达拆迁评估报告；9.订立拆迁补偿安置协议；10.动迁。