法律分析:
(1)对于国家工作人员挪用公款18万且已归还的情况,若符合挪用公款归个人使用进行非法活动,或挪用公款数额较大、进行营利活动,或挪用公款数额较大、超过三个月未还等情形,构成挪用公款罪。由于18万属于数额较大且案发前已归还,通常可从轻处罚,量刑一般在五年以下有期徒刑或拘役。
(2)若挪用资金进行非法活动,入罪数额标准是6万以上,该行为涉嫌挪用资金罪。根据不同情节,处三年以下有期徒刑或者拘役;挪用本单位资金数额巨大,或者数额较大不退还的,处三年以上七年以下有期徒刑;数额特别巨大的,处七年以上有期徒刑。
提醒:挪用公款或资金是严重的违法行为,不同主体和情节对应不同法律后果,具体量刑需结合实际案情判断,建议咨询以进一步分析。