该如何认定非法行医这种行为

1.非法行医是未取得医生执业资格擅自从事医疗活动，认定需从主体和行为两方面考量。主体不合法包括未取得或非法取得医师资格行医、未取得许可证开办医疗机构、被吊销证书期间行医、无乡村医生证从事乡村医疗、家庭接生员超范围行医。行为方面涵盖诊断、治疗、护理等，像无资质手术、开药方、针灸等。情节严重才构成犯罪，如造成就诊人轻度残疾、致一般功能障碍，使用假药劣药或不合格卫生材料器械，多次受罚后再犯等。
2.解决措施和建议：一是加强监管，卫生行政部门应加大对医疗场所的巡查力度，及时发现和查处非法行医行为。二是普及法律知识，提高公众对非法行医危害的认识，引导其选择合法医疗机构就医。三是建立举报机制，鼓励公众对非法行医行为进行举报，让非法行医无所遁形。