私自挪用公款28万全部归还如何量刑

法律分析：
（1）私自挪用公款28万已达到挪用公款罪中数额较大的标准。此罪有三种情形，一是挪用公款归个人使用进行非法活动，二是挪用公款数额较大进行营利活动，三是挪用公款数额较大且超过三个月未还。
（2）如果挪用者将28万公款全部归还，在量刑时法院会考虑这一情节，对其从轻处罚。不过，最终量刑要综合多方面因素，包括公款的用途、挪用时间长短以及归还情况等。
（3）对于挪用公款进行非法活动的，一般处五年以下有期徒刑或拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。而进行营利活动或超三个月未还的，通常也是处五年以下有期徒刑或拘役；情节严重则处五年以上有期徒刑。挪用28万且归还，大概率会在五年以下有期徒刑或拘役的幅度内量刑。

提醒：
挪用公款是严重违法行为，无论数额多少都不应触碰。若面临相关法律问题，因具体案情不同解决方案有别，建议咨询专业人士进一步分析。

（一）若涉嫌私自挪用公款28万，应尽快全部归还公款，争取在量刑时从轻处罚。
（二）主动配合司法机关调查，如实交代挪用公款的用途、时间等情况，表现出良好的认罪态度。
（三）保留好还款的相关凭证，作为从轻量刑的证据。

法律依据：
《中华人民共和国刑法》第三百八十四条规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

1.私自挪用28万公款构成挪用公款罪。若将公款用于非法活动，或数额较大用于营利活动，或数额较大且超三个月未还，都符合该罪条件。
2.挪用28万属数额较大。若全部归还，量刑会从轻。
3.量刑要综合用途、时间、归还情况等。用于非法活动，情节一般判五年以下，严重判五年以上；用于营利或超三月未还，情节一般判五年以下，严重判五年以上。归还28万大概率判五年以下。

结论：
私自挪用公款28万构成挪用公款罪，若全部归还大概率处五年以下有期徒刑或拘役。
法律解析：
根据法律规定，挪用公款归个人使用，有进行非法活动，或挪用公款数额较大、进行营利活动，或挪用公款数额较大、超过三个月未还等情形，构成挪用公款罪。28万属于数额较大的标准。若挪用者将挪用的公款全部归还，在量刑时会从轻处罚。具体量刑要综合挪用公款的用途、时间、归还情况等因素。进行非法活动的，处五年以下有期徒刑或拘役，情节严重处五年以上有期徒刑。进行营利活动或超三个月未还的，处五年以下有期徒刑或拘役，情节严重处五年以上有期徒刑。所以，挪用公款28万且归还，通常会处五年以下有期徒刑或拘役。如果您在这方面有法律疑问，可向专业法律人士咨询，以获取更准确详细的法律建议。