认定非法经营单位犯罪要综合考量形式与实质要件。形式上,单位需合法成立且有合法经营形式,若为犯罪设立或设立后以犯罪为主要活动,不按单位犯罪论处。实质要件要求犯罪行为由单位决策机构决定,体现单位意志,非法所得归单位所有,盗用单位名义犯罪且违法所得私分的按个人犯罪处理。此外,还需符合非法经营罪构成要件,即违反国家规定,未经许可经营专营、专卖物品等,扰乱市场秩序且情节严重。
解决措施与建议如下:
1.司法机关认定时应全面审查单位成立背景、经营活动和决策过程,准确区分单位犯罪与个人犯罪。
2.建立健全单位内部监督机制,规范决策程序,避免单位被用于非法经营活动。
3.加强法律宣传,提高单位和个人的法律意识,使其了解非法经营的法律后果。