(一)若挪用公款用于非法活动,因28万属数额较大,量刑一般在五年以下有期徒刑或拘役。
(二)若用于营利活动或超过三个月未还,通常也在五年以下有期徒刑或拘役幅度量刑。
(三)全部归还公款可从轻处罚,法院还会结合挪用时间、有无造成其他损失等因素量刑。若犯罪情节轻、有悔罪表现,有可能在法定刑内从轻判处,符合条件可适用缓刑。
法律依据:
《中华人民共和国刑法》第三百八十四条规定,国家工作人员利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的,是挪用公款罪,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。