什么债权不能作为破产债权的债权

（一）对于行政、司法机关对破产企业的罚款、罚金等费用，不应将其列入破产债权，因其是对债务人违法行为的惩罚，不能让全体债权人承担后果。
（二）人民法院受理破产申请后债务人未支付应付款项的滞纳金，如未执行生效法律文书的加倍迟延利息和劳动保险金滞纳金等，不应作为破产债权，避免损害其他债权人利益。
（三）破产申请受理后的债务利息停止计息，以公平保护债权人利益。
（四）债权人参加破产程序所支出的费用，作为必要成本，不能列为破产债权。
（五）债务人的股权、股票持有人在股权、股票上的权利，因其与债权性质不同，不能作为破产债权。

法律依据：
《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》第六十一条规定，行政、司法机关对破产企业的罚款、罚金以及其他有关费用；人民法院受理破产案件后债务人未支付应付款项的滞纳金，包括债务人未执行生效法律文书应当加倍支付的迟延利息和劳动保险金的滞纳金；破产宣告后的债务利息；债权人参加破产程序所支出的费用；破产企业的股权、股票持有人在股权、股票上的权利等不属于破产债权。

1.行政、司法机关对破产企业的罚款、罚金等费用，是对债务人违法的惩罚，不应让全体债权人承担，不能作破产债权。
2.法院受理破产申请后，债务人未付款项的滞纳金，是对违约或违法的处罚，算破产债权会损害其他债权人利益，不能算。
3.破产申请受理后的债务利息，为公平保护债权人，受理后停止计息，不属破产债权。
4.债权人参加破产程序的费用，是必要成本，不能作破产债权。
5.债务人股权、股票持有人的权利，与债权性质不同，不能作破产债权。

结论：行政司法机关对破产企业的罚款等费用、法院受理破产申请后债务人未付款项的滞纳金、破产申请受理后的债务利息、债权人参加破产程序支出的费用、债务人股权股票持有人在股权股票上的权利，不能作为破产债权。
法律解析：行政、司法机关的罚款等具有惩罚性质，是对债务人违法行为的制裁，不应由全体债权人承担；法院受理破产申请后债务人未付款项的滞纳金是对债务人违约或违法的处罚，列为破产债权会损害其他债权人利益；为公平保护债权人，破产申请受理后停止计息；债权人参加破产程序的费用是其参与程序的必要成本；债务人股权、股票上的权利与债权性质不同。若遇到涉及破产债权认定等相关法律问题，可向专业法律人士咨询。

行政、司法机关罚款罚金、受理破产申请后未付款项滞纳金、破产申请受理后债务利息、债权人参加破产程序费用、债务人股权股票持有人权利都不能作为破产债权。罚款罚金出于惩罚目的，不应让全体债权人承担；未付款项滞纳金是对债务人处罚，认定为破产债权会损害其他债权人利益；停止破产申请受理后的计息，是为公平保护债权人；参与破产程序费用是债权人必要成本；股权股票上的权利与债权性质不同。

为避免此类问题，企业应提前做好财务规划，明确各类债务性质。破产管理程序中，相关部门需严格审查，准确区分可纳入与不可纳入破产债权的项目，维护债权人公平受偿权益。