在我国,公共机构一般是那些全部或部分用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。认定一个机构是不是公共机构,要考虑多方面情况。
资金来源是很重要的一点。公共机构一般会全部或部分使用财政性资金,这里说的财政性资金,包括财政预算资金,还有纳入财政管理的其他资金。这说明公共机构和公共财政有关联,它们的运营和发展,一定程度上得靠公共资金支持。比如说某个单位的日常开支、项目建设等资金,很多是来自财政拨款,那它就可能属于公共机构。
组织性质上,公共机构包括国家机关、事业单位和团体组织。国家机关就是依法行使国家权力、管理国家事务的,像政府部门、法院等。事业单位是为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织用国有资产办的,像学校、医院这些,主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。团体组织是有一定数量成员,基于一定目的组成的社会组织,像工会、妇联等。
还有就是公共机构的职能有公共服务性。它们设立的目的就是为社会公众提供各类公共服务,满足大家的公共需求,像教育服务、医疗卫生服务、社会保障服务等,它们做的事和公共利益挂钩。比如学校教书育人,医院治病救人,都是在为大家服务。