判断擅自发行股票是犯罪还是非犯罪行为,主要看下面这几个方面。
首先,看发行股票的行为有没有经过国家有关部门的核准。按照《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国证券法》,公开对外发行股票,必须要经过国务院证券监督管理机构或者国务院授权部门的核准。如果发行股票是走了正规核准程序的,那就不算犯罪;要是没经过核准就自己发行,那就可能涉嫌犯罪了。
其次,看是否达到了刑事立案的标准。最高人民检察院、公安部有相关规定,要是擅自发行股票,发行数额超过二百万元,或者非法筹集到的资金超过一百万元,或者发行对象加起来超过了二百人,又或者给投资者直接造成的经济损失累计有五十万元以上,满足这些条件之一的,就会被立案追诉。没达到这些标准的,就不算犯罪,会按一般的违规行为来处理。
最后,看主观上是不是故意的。要构成擅自发行股票罪,当事人得是故意在没获批准的情况下发行股票。要是因为对法律规定理解有误,或者疏忽了,没及时拿到核准文件就发行了,而且发行后还积极改正,没有导致严重后果,一般不会被认定为犯罪。