什么案件不能立案

刑事立案两个条件：①有犯罪事实；②需要追究刑事责任，同时属于本机关管辖，才应当立案 ：《刑事诉讼法》第112条、第16条；《公安机关办理刑事案件程序规定》第178条 。
一、法定应当不予立案
1、没有犯罪事实
2、属于民事纠纷、经济纠纷、行政违法不构成犯罪。
例：普通民间借贷欠钱不还（没有虚构事实、非法占有目的）、合同履约争议，属于民事，公安不能立案。
3、情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪
4、行为有一定违法性，但达不到刑事犯罪的程度，只可以治安处罚、民事处理，不追究刑责。
5、犯罪已过追诉时效
6、经特赦令免除刑罚
二、犯罪嫌疑人已死亡
三、依刑法告诉才处理的犯罪（自诉：侮暴力干涉婚姻自由、虐待、侵占），没有告诉或撤回告诉
四、其他法律规定免予追究刑事责任的情形
五、实务中常见不予立案的情形
1、不属于本机关管辖
贪污贿赂、渎职，归监察委管辖，公安不能立案；
2、自诉案件，公安不立案，告知去法院起诉；
3、不属于本地管辖，应当移送有管辖权机关，不是不予立案。
4、只有报案陈述，没有任何证据材料，无法证明存在犯罪事实
六、不予立案程序规则
如是控告人报案，公安决定不立案，须出具《不予立案通知书》，3日内送达控告人 。
普通报案、举报，不是控告，不需要出具不予立案通知书。
七、对不予立案不服程序
复议：收到不予立案通知书7日内，向作出决定的公安申请复议；
复核：复议不服，7日内向上一级公安申请复核；
检察院立案监督：向同级人民检察院申请立案监督；检察院认为应当立案的，应当通知公安立案；
刑事自诉：部分案件，公安不立案，可以直接向人民法院提起刑事自诉。
注意：如果是民事经济纠纷，公安不予立案，不能走立案监督，只能去法院提起民事诉讼。
五、容易混淆的关键点
“不予立案”≠“案件不处理”
不刑事立案，不等于不管：可以做治安处罚、调解、告知走民事起诉。
不予立案后，出现新证据、新事实，可以重新报案、重新申请立案 。
区分：
不予立案：立案阶段就不进入刑事程序；
撤销案件：已经立案侦查之后，发现不应当追究，把案子撤掉。

好，你把你咨询的问题再说一下，表达不清楚

不能立案的情形要分情况说。刑事上，没有犯罪事实或情节显著轻微不认为是犯罪，已过追诉时效，犯罪嫌疑人死亡，以及自诉案件没告诉或撤回告诉的，都不立案。民事上，起诉不符合受理条件，比如没有明确被告、没有具体诉求，或者一事不再理重复起诉，法院也会裁定不予受理。遇到不立案，刑事方面可以申请复议，或者向检察院申请立案监督；民事方面可以就不予受理裁定提起上诉。我是杭州的吴亮律师，如果仍有疑问，欢迎追问或一对一咨询。