根据《中华人民共和国招标投标法》和相关法规,招标人和投标人串标的情形有以下几种。
从行为表现来说,招标人在开标前开启投标文件,把相关信息透露给其他投标人,或者直接泄露标底等保密信息,这都属于常见串标情况。招标人还可能协助投标人撤换、修改投标文件,明示或暗示其压低或抬高投标报价。
招标程序上,招标人会授意投标人撤换、修改投标文件,或者要求、暗示其他投标人为特定投标人中标创造条件。比如设置不合理的资格条件、技术规格,限制或排斥其他潜在投标人,帮助特定投标人中标。
从利益关联看,招标人与投标人商定,投标时压低或抬高标价,中标后给予额外补偿。招标人预先内定中标人,再组织形式上的招标活动,同样是串标行为。
串标行为严重违背了招标投标活动的公平、公正原则,损害其他投标人合法权益。一旦发现串标,相关责任人要承担民事赔偿责任,还可能受到行政处罚。情节严重构成犯罪的,会依法追究刑事责任。所以,参与招投标的各方要严格遵守法律法规,杜绝串标等违法行为。若发现串标线索,可及时向相关监管部门举报。