1、要确定预付款发放是不是要以具备施工条件作为前提,得综合合同约定和相关法律规定来分析。当事人在签合同方面有自主决定的权利。要是建设工程合同里明确写了,预付款发放的前提是具备施工条件,那双方就得按照这个约定去做。施工条件不满足的话,发包方可以拒绝支付预付款,不然可能就违约了。
2、从法律规定来讲,目前的法律没有统一要求预付款发放一定要以具备施工条件为前提。不过《建设工程价款结算暂行办法》这类规定,都强调预付款支付要符合工程实际情况,遵循公平原则。要是在不具备施工条件的情况下就支付预付款,资金可能没办法合理用在工程建设上,会出现资金风险,造成浪费。
3、在实际操作中,如果合同没有明确规定,在不具备施工条件时就发预付款,可能会让发包方遭受资金损失。而且施工方因为缺乏施工条件,没办法正常施工,工程进度和质量也会受到影响。所以,为保障双方的权益,一般情况下,发放预付款时都会考虑施工条件是否具备。