违建的认定书由谁出具

1、日常处理城市范围内涉及规划许可合规性核查的违建认定工作，统一由县级以上政府的自然资源主管部门牵头推进，这类部门承接了原先城乡规划主管部门的相关职能，是常规场景下出具违建认定文书的核心权责部门。
2、位于乡镇村庄规划覆盖范围内的各类违规建房行为，对应的认定工作主体是属地乡镇人民政府，这一配置是结合乡村基层管理的实际权责划分设定的，适配乡村建设分散化的管理特点。
3、针对没办用地手续直接占地建房这类违反土地管理规则的行为，还是由县级以上政府的自然资源主管部门作为认定主体，这一安排衔接了土地用途管控的全流程监管要求，避免不同部门权责交叉出现监管空白。
城管这类综合执法队伍，本身没有独立出具违建认定书的法定资格，只有拿到前述法定主体的正式委托后，才能在限定范围内推进相关处罚类工作，所有涉及定性的核心结论，都要以法定职权部门的确认结果为依据。
现在各地基层执法推进过程中，不少地方尝试将违建认定的部分事务性环节下沉，但核心的定性权责始终没有突破现行法律划定的边界。执法部门开展相关工作时，必须走完实地核验建筑实际情况、调取建设相关资料、告知当事人享有陈述申辩权利这些必经流程，不能仅凭现场拍几张照片就直接出具认定结论。拿到认定文书的当事人如果对结果有异议，完全可以走行政复议或者行政诉讼的路径主张自身合法权益。未来随着行政合规化要求持续升级，违建认定的全流程留痕机制会进一步细化，对出具主体的权责约束也会更加清晰，从根源上减少越权认定的空间。

违法建筑认定书不是随便哪个部门都能开的，出具主体必须严格符合法律划定的职权范围，超出权限作出的认定不具备法律效力。
城市、城镇等常规规划区域内，违反规划许可要求建成的违建，统一由县级以上政府的自然资源主管部门负责认定。乡、村庄规划范围内的违规建房行为，直接由属地乡镇政府开展认定工作。没有取得合法用地手续就占地建设的行为，同样由县级以上政府自然资源主管部门按照土地管理相关规则完成认定。
日常常见的城管等综合执法部门，只有在获得前述法定职权部门的明确委托后，才能开展相关辅助执法工作，本身没有独立出具违建认定书的资格。
合法的违建认定必须走完现场勘查固定证据，全面收集建房相关材料，告知当事人陈述申辩权利的完整流程。当事人收到认定结果后如果有异议，可以走行政复议或者行政诉讼的法定途径主张权利。

违法建筑认定书的出具主体，结合现行法律规定与行政职权划分确定。
针对一般情形，县级以上人民政府自然资源主管部门，负责城乡规划区域内违反规划许可规定的违法建筑认定工作。
针对乡、村庄规划区内的违法建筑，由乡、镇人民政府负责开展认定工作。
针对违反土地管理规定的违法占地建设行为，由县级以上人民政府自然资源主管部门依法开展认定工作。
综合执法部门受前述法定行政机关委托行使行政处罚权时，不具备独立的违建认定主体资格。其出具相关认定内容，必须取得法定职权机关的委托或事后认可。
违建认定流程需包含现场勘查、调查取证、权利告知等法定环节。行政相对人对认定结论不服，可在法定期限内申请行政复议，也可直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。

不少人遇到自家房屋被认定为违建的情况时，常会困惑到底哪个部门才有资格出具这份认定书，并不是所有自称执法的部门都有这个权限，得结合建筑所处的区域和违规的具体类型，对照现有的规划、土地相关法律规则来区分。
日常最常见的，也就是城市、集镇这类已纳入城乡规划范围里的违建，比如没有办规划许可就盖楼，或者盖出来的面积、位置完全和审批的图纸对不上的情况，统一由县级以上政府的自然资源主管部门来认定，也就是之前大家熟悉的城乡规划主管部门，这是多数场景下的核心认定主体。
要是违建坐落在乡、村庄的规划区域里，这类情况就直接归建筑所在地的乡级、镇级政府负责认定，不用再跑上级的自然资源部门走流程。
还有一类特殊情况，建筑本身不涉及规划审批问题，但属于没办用地手续就直接占地搭建的违规占地建设行为，这类还是要由县级以上自然资源主管部门，也就是原土地管理部门来做认定。
很多人平时常见的城管这类综合执法部门，本身没有独立出具违建认定书的资格，他们只有在得到前面这些法定主体的正式委托之后，才能开展相关的处罚工作，所有认定结论的法律根基，还是要归到有法定职权的机关名下。
实践里一份合法的违建认定书，必须走完现场实地勘查、逐一调取核实建房资料、给当事人陈述申辩权利的告知这些法定流程，不能上来就直接贴认定通知。要是你拿到的认定书是没有法定资质的部门出具，或是程序明显缺项，完全可以就这份结论去申请行政复议，或是直接向法院提起行政诉讼来维护自身权益。