1、启动刑事诉讼立案程序的第一道门槛,是有客观证据能证实危害社会的犯罪行为实实在在发生过。这里的犯罪行为覆盖从预备阶段到实施完成后主动终止的所有法定形态,日常里常见的轻微打闹、小额财产纠纷这类达不到危害程度的行为,直接不在考量范围内。这一步完全排斥办案人员靠主观猜测定情况,所有判断都得有对应的材料支撑。
2、光核实有犯罪行为还不够,得确认这个行为对应的责任没有被法律豁免。现实里不少人误以为只要有伤害或者财产损失的结果,就必须走刑事立案流程,实则不然。要是碰到事情发生的时间太久,已经超出法律规定的最长追责有效期,或者已经拿到过国家发布的特赦令免除处罚,又或者实施相关行为的人已经身故这类情况,都不会再启动追责流程,自然也达不到立案要求。
3、最后一关是确认受理这件事的单位本身有权限处理这类案件。目前不同办案主体的受理边界划得很清晰,普通公诉类的刑事案件一般由公安机关先接手,少数涉及公职人员特殊履职行为的案件由对应机关跟进,受害人自己手里攥着证据的自诉类案件直接找法院提交材料就行。要是碰到群众找错了单位提交材料的情况,接材料的单位不会直接立案,会帮忙把整套材料转到真正有权限处理的主管部门。
实际办案过程中,所有提交的报案、控告材料都会先经过一轮细致核查,三项条件全部满足的才会正式启动立案流程。但凡有一项达不到标准,都会出具正式的不予立案书面通知,直接送到提交控告材料的当事人手上。从近年刑事立案实践的调整方向看,后续这套核查标准会进一步往可量化的方向细化,尽可能压缩模糊判断的空间,既避免该立案的案件被推诿拖延,也防止不该启动刑事程序的普通纠纷被错误纳入追责体系。