粮食差价补贴是按什么发放，是按承包面积，还是实际种植面积，发放

1、如双方转包土地时有明确的合同内容，应按合同执行，如无合同，双方应协商解决，如协商未果，实际种植者可以走法律途径，需要举证，一般很难。
2、根据《土地承包法》第三十七条 ，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；
采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
3、土地承包者和村委会有承包合同，获得县政府颁发的土地使用证。在承包期内可以实施土地转包。但是转包者没有县级政府土地使用权证书，
因此，种粮食补贴款只能给拥有土地使用权所有人。
4、关于2016年粮食作物差价补贴方案，补贴需落实到拥有合法土地面积的实际种植者，二者缺一不可。