最近看到一档法制节目中有提到行政回避方面的问题，查阅了很多资料还是对这个主体有很模糊的了解，想咨询一下在行政法上的公安行政回避的主体是什么？他是怎么形成的呢？

所谓公安行政回避是指公务员在行使职权过程中，因其与所处理的事务有利害关系，为保证实体处理结果和程序的公正性，依法终止职务行为而由其他公务员来行使相应的职权。公务回避表明工作人员在执行公务时，凡处理涉及本人或本人亲属利益的问题时，应该回避。实行公务回避的目的在于消除可能会对公务执行者造成影响的各种因素，保证公务员秉公执法。
所谓利害关系，是指公务处理的结果将会涉及增加或减损处理公务的公务员的金钱、名誉、亲情、友情等。人是社会性的，公务员也始终处在各种利害关系中。由于利害关系的内涵非常复杂，因此，如果将所有的利害关系都作为公务员回避的原由，可能会导致没有一个符合条件的公务员来行使特定的行政职权。考虑到一些非直接的利害关系并不一定会影响公务员处理行政事务的公正性，因此本法以是否影响公务员公正执行公务为标准，规定了三类公务回避的情形。