村成员界定由谁来决定是村里直接能决定吗

征用土地方案由县级及其以上人民政府土地行政主管部门负责编制,并上报省级及国务院审批。其中要国务院审批的有以下三种
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1)基本农田；
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2)基本农田以外的耕地超过352的；
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3)其他土地超过702的。　　其他的用地由省、自治区、直辖市人民政府批准，报国务院备案。在征用土地的审批中，要征用农用地，首先要办理农用地转用，或同时办理农用地转用审批。土地征用国家控制的很严，但是还是有个别地方单位非法征用。以上是对土地征收决定由谁决定的回答。