丹江口市律师

[律师回复] 全民单位合同制职工与现行劳动合同制度的区别，本质上是计划经济向市场经济转型过程中用工制度改革的缩影。以下从历史背景、法律依据、合同性质、权益保障、稳定性等维度展开分析： 一、历史背景与制度定位 1.?全民单位合同制职工 - 起源：1986年国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，旨在打破“铁饭碗”，允许全民所有制企业（如国企）通过签订合同招用工人。 - 定位：属于计划经济向市场经济过渡的产物，初期仅覆盖新招工人，老员工仍保留“固定工”身份，形成“老人老办法、新人新办法”的双轨制。 - 现状：2008年《劳动合同法》实施后，全民合同制逐渐被现行劳动合同制度取代，但部分国企仍存在历史遗留的“全民编制”概念。 2.?现行劳动合同制度 - 法律基础：以2008年《劳动合同法》为核心，覆盖所有用人单位（包括国企、民企、外企等），强调平等协商和市场化用工。 - 制度目标：构建灵活、规范的劳动关系，平衡企业用人自主权与劳动者权益保护，适应市场经济需求。 二、法律依据与合同性质 1.?全民单位合同制职工 - 法律依据：早期依据《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，合同内容受行政指令影响较大，如工资、福利由国家统一规定。 - 合同性质：虽为合同制，但带有较强的“身份属性”。例如，全民合同制职工在国企中属于“在编正式工”，合同期限通常较长（如先签3年、再签5年，之后可转为无固定期限），稳定性接近“铁饭碗”。 2.?现行劳动合同制度 - 法律依据：《劳动合同法》明确规定合同类型（固定期限、无固定期限、以完成任务为期限）、解除条件、经济补偿等，强调契约自由与法定权益结合。 - 合同性质：完全市场化，企业与劳动者双向选择。例如，无固定期限合同的签订条件更灵活（如连续工作满10年或两次固定期限合同后），但解除条件也更明确（如过失性解除、非过失性解除需支付经济补偿）。 三、权益保障与稳定性 1.?全民单位合同制职工 - 权益保障： - 福利差异：早期全民合同制职工与固定工在住房、医疗等福利上存在差距，但社保缴纳逐步规范（如养老保险由企业和个人共同承担）。 - 特殊政策：在国企破产改制时，全民合同制职工可能享有更高的安置费（如政策性破产时安置费约为普通合同工的3倍）。 - 稳定性：合同到期后企业可终止合同，但实际中因政策惯性，“铁饭碗”色彩较浓。 2.?现行劳动合同制度 - 权益保障： - 法定权益：明确规定最低工资、加班费（150%/200%/300%）、带薪年假、社会保险（五险一金）等，且违法解除需支付赔偿金。 - 同工同酬：被派遣劳动者与用工单位正式员工享有同等报酬，禁止歧视。 - 稳定性： - 灵活解除：企业可因经营困难裁员，但需支付经济补偿；劳动者可因未缴社保、未足额支付工资等随时离职。 - 无固定期限合同：符合条件者可签订终身合同，但企业仍可依法解除（如劳动者不胜任工作经培训后仍不合格）。 四、适用范围与历史遗留问题 1.?全民单位合同制职工 - 适用范围：主要存在于全民所有制企业（如国企），部分事业单位（如公立医院、学校）也有类似制度，但名称可能为“聘用合同”。 - 历史遗留：部分国企仍存在“全民编制”与“市场化合同工”的区分，前者在晋升、福利上更具优势。 2.?现行劳动合同制度 - 适用范围：覆盖所有用人单位，包括国企、民企、个体工商户等，消除身份差异。 - 过渡政策：2008年后，全民合同制职工逐步纳入现行制度，工龄连续计算，但历史遗留的“编制”问题仍需通过改革解决。 五、典型案例对比 表格 场景 全民单位合同制职工 现行劳动合同制度 合同解除 企业破产时安置费较高（政策性破产时约3倍） 按《劳动合同法》支付经济补偿（N或N+1） 社保缴纳 早期可能存在不规范（如农民合同制工人不缴失业保险） 强制缴纳五险一金，农民工与城镇职工待遇一致 稳定性 实际中接近“终身雇佣”，合同到期多续签 市场化双向选择，无固定期限合同需符合条件 权益争议处理 依赖行政协调，法律救济途径有限 可申请劳动仲裁，法院依据《劳动合同法》判决 总结：制度演进的核心逻辑 1.?从身份到契约：全民合同制是计划经济“身份制”的残余，而现行制度以契约为核心，强调平等协商。 2.?从行政主导到法治保障：早期用工

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