安徽省蚌埠市蚌山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2026）皖****刑初**号
公诉机关安徽省蚌埠市蚌山区人民检察院。
被告人ZXX，男，19**年**月**日出生，汉族，高中文化，某公司法定代表人，户籍地安徽省怀远县，住所地安徽省怀远县，身份证号****。2025年6月17日被抓获，因涉嫌犯串通投标罪，于2025年6月18日被刑事拘留，2025年7月25日经批准逮捕，同日执行逮捕，2025年12月9日被取保候审。
辩护人汪XX，北京声驰（南昌）律师事务所律师。
辩护人戎X，北京声驰（南昌）律师事务所律师。
被告人WXX，男，19**年*月*日出生，汉族，大专文化，某公司员工，户籍地安徽省怀远县，住所地安徽省蚌埠市高新XX，身份证号****。因涉嫌犯串通投标罪，于2025年7月12日被刑事拘留，2025年8月15日被取保候审。
辩护人SXX，安徽某律师事务所律师。
蚌埠市蚌山区人民检察院以****刑诉〔2025〕***号起诉书指控被告人ZXX、WXX犯串通投标罪，于2026年1月1日向本院提起公诉并建议适用简易程序。本院遵照蚌埠市中级人民法院指定管辖受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，于2026年1月16日公开开庭审理了本案。蚌埠市蚌山区人民检察院指派检察官D某出庭支持公诉，被告人ZXX及其辩护人汪XX、戎X、被告人WXX及其辩护人SXX到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
蚌埠市蚌山区人民检察院指控：2024年开始，P某某（另案处理）联系被告人ZXX合作投标，由ZXX寻找某公司，二人确定报价后由YXX（另案处理）为某公司制作商务标书，某公司自行制作技术标书后通过ZXX传给P某某做标记，P某某通过伪造公司印章、法人身份证、营业执照等手段冒领招标代理公司CA副锁后获取评委账号，篡改投标公司评分，中标后分取利润。经核实，P某某与ZXX通过此方式中标三个项目，分别是：
1.2024年5月10日，某村肉鸭养殖中心建设项目开标，被告人ZXX联系多家公司参与围标，每家公司给予500元左右投标费，P某某通过修改评委评分，安徽某企业以714.2万元的价格中标，中标后ZXX与C某某合伙施工，安徽某建设项目管理企业收取0.5%管理费。
2.2024年5月21日，某标准化厂房A地块工程一期项目开标，被告人ZXX联系被告人WXX找到多家公司参与围标，每家公司给予500元左右投标费，P某某修改评委评分后，安徽某建筑企业以1086.5万元的价格中标。中标后安徽某建筑企业实际施工，并支付给ZXX好处费110万元，ZXX从中支付给P某某好处费60万元。
3.2024年9月19日，某产业园建设项目开标，被告人ZXX联系WXX合作投标、并借用安徽某建筑企业合伙围标，L某某、WXX以ZXX计算的报价制作标书，通过P某某修改评分，最终安徽某建筑企业以1797.9万元的价格中标。中标后ZXX将项目交由C某某实际施工，ZXX收取C某某好处费120万元，其中给P某某收取好处费60万元，另从项目中给WXX好处费40万元。
2025年6月17日，被告人ZXX被公安机关抓获归案，2025年7月12日，被告人WXX被公安机关抓获归案，两被告人到案后如实供述自己的犯罪事实。2025年8月18日，被告人WXX主动退出违法所得40万元，2025年9月8日，安徽某建筑企业退出通过项目施工获利50万元；2025年11月12日、12月5日，被告人ZXX分别退出违法所得30万元、80万元。
公诉机关认为，被告人ZXX、WXX相互串通投标报价，损害招标人及其他投标人的利益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人ZXX、WXX到案后，如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，系坦白，可以从轻处罚，被告人ZXX、WXX退出全部违法所得，对其可以酌情从轻处罚。被告人ZXX、WXX认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议对被告人ZXX犯串通投标罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，并处罚金人民币六万元；建议对被告人WXX犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年四个月，并处罚金人民币三万元。
公诉机关提供了接处警情况登记表、受案登记表、受案回执、立案决定书、立案告知书、移送案件通知书、关于工程建设招标投标领域问题的移送函、关于移交P某某案新发现违法线索的函、指定管辖决定书、人口信息、前科查询记录、到案经过、调取证据通知书、调取证据清单、关于P某某办理证书的相关信息清单、P某某办理CA锁开户材料、身份证复印件、营业执照复印件、公司公章印模、签名样本、带有公章的相关材料、情况说明、蚌埠地区投标三个项目技术标、商务标文件、微信聊天记录、建设工程施工合同、中标通知书、投标文件、某建筑企业工程款台账、发票复印件、银行客户对账单、某项目收入支出明细表、合同协议书、预付款保函、转账记录、安全生产许可证复印件、建筑业企业资质证书复印件、协助冻结财产通知书、扣押决定书、扣押财物、文件清单等书证，搜查笔录，鉴定聘请书、鉴定文书、鉴定意见通知书，证人P某某等人的证言，被告人ZXX、WXX的供述和辩解等证据证实，足以认定。
被告人ZXX对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。
被告人ZXX的辩护人汪XX、戎X提出以下辩护意见：一、对公诉机关指控的事实与罪名不持异议。二、被告人ZXX如实供述罪行，构成坦白，自愿认罪认罚，并签署具结书，全额退缴违法所得，积极消除社会危害。三、被告人ZXX的犯罪行为未造成实际损害后果，社会危害性相对较小，且系初犯、偶犯。四、建议对被告人ZXX适用缓刑，符合宽严相济的刑事政策，兼顾法律效果与社会效果。
被告人WXX对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。
被告人WXX的辩护人SXX提出以下辩护意见：一、对公诉机关指控的事实与罪名不持异议。二、被告人WXX社会危险性较小，再次危害社会的可能性较小。三、被告人WXX归案后，如实供述自己的主要犯罪事实，系坦白，同时自愿认罪认罚，并主动退缴全部非法获利。四、被告人WXX一贯表现良好，没有犯罪前科和劣迹。五、建议对被告人WXX适用缓刑，从宽处理。
经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。
本院认为：被告人ZXX、WXX构成串通投标罪。公诉机关的指控成立。被告人ZXX、WXX到案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人ZXX、WXX自愿认罪认罚，依法从宽处理。被告人ZXX、WXX退出全部违法所得，酌情予以从轻处罚。辩护人提出的被告人相关从轻处罚的辩护意见成立，本院予以支持。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条的规定，判决如下：
一、被告人ZXX犯串通投标罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，并处罚金人民币六万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自判决生效之日起十日内向本院缴纳，上缴国库。）
二、被告人WXX犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年四个月，并处罚金人民币三万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自判决生效之日起十日内向本院缴纳，上缴国库。）
三、被告人ZXX退出的违法所得人民币一百一十万元（其中三十万元被公安机关冻结、八十万元被检察机关扣押），被告人WXX退出的违法所得人民币四十万元（公安机关冻结），安徽某建筑企业退出的违法所得人民币五十万元（公安机关冻结），均由冻结、扣押机关予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 CGC
二〇二六年一月二十日
书记员 CSS
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》条文
第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。
第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：
（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；
（二）被告人违背意愿认罪认罚的；
（三）被告人否认指控的犯罪事实的；
（四）起诉书指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；
（五）其他可能影响公正审判的情形。
人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。
